城市如何规划出行，决定了人们如何联系、社区如何演变；然而，几十年来以汽车为中心的规划重速度而轻宜居性，使许多地方割裂并受到污染。
预计到2035年，出行投资将达到1.1万亿美元，这为超越效率、拥抱更广泛价值提供了契机，可获取社会、文化、经济和环境方面的回报。
麦德林和蒙特利尔表明，基于地方的出行以社区信任、广泛效益和创新融资为基础，能够将公共愿景转化为持久的变革。
出行是城市生活的纽带。城市交通的设计方式不仅决定了我们如何从一个地方到达另一个地方，也决定了街区之间如何互动，以及它们之间的空间中发生什么。
然而，几十年来，交通设计一直 优先考虑速度与运力，而非基于地方的多元化效益。在追求更宽道路和更快车流的过程中，许多城市变得支离破碎且污染严重。
随着全球出行投资将增至三倍，达到1.1万亿美元，到2035年，城市面临一项系统层面的抉择。它们可以加强现有做法，也可以建设服务于人、促进充满活力社区的交通系统。
基于地方的出行提供了一个令人信服的答案。这种方法不是将交通与社区生活割裂看待，而是将交通规划融入街区的社会、经济和物理构成之中。
这首先需要提出一系列新问题：谁需要这种出行？它塑造了怎样的地方特色？它又会引发哪些未来结果？
因此，我们可以开始设计服务于所在地方的系统。例如，兼具公共空间功能的林荫大道、成为社区枢纽的交通站点，或连接街区并提供绿地的步行走廊。
两座先行城市——哥伦比亚的麦德林和加拿大的蒙特利尔——正在展示这一理念如何在实践中发挥作用。
重新利用高速公路：Medellín
过去几年，Medellín 在重新审视以汽车为中心的出行基础设施方面采取了重大举措。几十年来，七车道的Autopista Sur横穿Medellín，沿Medellín河形成一道混凝土屏障，将城市东西两侧的街区割裂开来。
作为回应，Medellín启动了一项雄心勃勃的城市空间再利用项目：Parque del Río。2016年至2019年间，近400米的Autopista Sur路段已被埋入地下，取而代之的是一条线性公园，两侧种植了近2000棵本土树木。
公园的设计旨在成为不仅仅是一条交通干道，公园集成了游乐场、运动区、文化空间、滑板公园和水景，吸引人们驻足停留，而不只是穿行而过。
这座城市现正扩大这一构想，将更多河岸地带拓展为连续的公共景观。下一步正在河流以北进一步推进：Parque Primavera Norte，目前正在建设中，计划于2027年竣工。
市长Federico Gutiérrez表示：“Primavera Norte不仅仅是一项建设工程，更是让我们城市重新连接的方式，尤其是在北部地区——我们最脆弱的社区大多居住于此。”
对市长而言，该项目体现了一种更广泛的理念：“这是我们所信仰的Medellín。一座从街区中生长、与河流重新连接、在公园中重新发现自我的城市。”
重振Montréal的滨水区
基于地方的出行也在于激活城市曾忽视的既有自然要素，将其作为交通基础设施加以利用。
Lachine运河位于Montréal，是一处指定的国家历史遗址，曾陷入废弃，到20世纪末，周边工业区因此在寻找新的身份。
2002年重新开放供休闲航行，此后它被重新构想为一处14公里长的遗产地。现在，运河已步入第200个年头，运河吸引了骑行者、步行者和船只，并配有皮划艇设施及文化活动项目，由Parks Canada负责管理。
Lisa Curtis，担任Quebec Waterways代理主管，解释道：“运河是历史、自然与社区相遇的地方。它的未来取决于我们能否在推动其演变的同时，尊重使其如此珍贵的遗产。”
运河重新成为出行与社区空间，为其下一阶段奠定了基础：Lachine Canal 4.0。该蒙特利尔项目于2023年启动，旨在将周边五个行政区改造为大都会创新区，并以发展框架为指导，该框架将土地利用、设计质量和共同创造联系起来。
变革的条件
在两座城市中，成功都源于三个关键要素的协同作用。
首先是真正的社区参与。传统交通项目通常只提供极少的咨询，而麦德林则以其社会城市主义的传统为基础，让社区通过设计竞赛与工作坊参与规划进程。
蒙特利尔已纳入愿景构想活动、咨询亭，现在还采用共同设计方法，例如针对Lachine 4.0的工作坊。
其次，它们重新定义了价值的衡量标准。交通项目通常侧重于提升车辆运力和缩短出行时间。然而，麦德林采用了一个国际框架，该框架涵盖环境、社会和经济方面的回报。
由此可见，Parque del Río每投入1美元可产生1.67美元的回报，30年间约合4.75亿美元，其收益涵盖防洪、房产价值提升及社会凝聚力增强等方面。
除财务指标外，麦德林还通过社区转型来衡量成功。在描述Primavera Norte的扩建工程时，Gutiérrez强调：“新增70,000平方米的城市与环境改造空间，惠及超过90万人，创造本地就业，并显著增加了人均公共空间。”
蒙特利尔的Lachine 4.0同样通过六大支柱框架跟踪进展，涵盖韧性、公平与健康。
这些价值让投资者相信，公共与私人资金所创造的回报符合其目标，同时也帮助居民切实感受到街区的具体效益。
这是我们所信仰的Medellín。一座从街区中生长、与河流重新连接、在公园中重新发现自我的城市。
Federico Gutiérrez，市长，哥伦比亚麦德林
第三，它们构建了降低投资者风险的融资结构。麦德林利用其市政预算，聘请私营建筑商施工，但保留公共管控以维护社区优先事项。
就蒙特利尔而言，运河重新开放吸引了1亿加元来自各级政府的资金，带动了超过2.5亿加元的私人投资。这说明，布局得当的公共支出如何为更大规模的互惠私人投资打开了大门。
Lachine Canal 4.0在此基础上，通过协作治理动员多元化投资者开展持续的联合融资。
前进之路
这些案例表明，基于地方的出行并非通过让人们更快移动，而是通过打造能够塑造节奏、并吸引你的注意力、时间与关怀的场所，从而创造更好的地方。
在麦德林和蒙特利尔，社区参与以培育对转型的认同感，并辅以重新定义价值和创新投资，是关键所在。
为在城市中延续这一势头，世界经济论坛的Davos Baukultur Alliance已推出“先锋城市计划”，首批六座城市包括：哥伦比亚麦德林；加拿大蒙特利尔；肯尼亚内罗毕；马来西亚吉隆坡；荷兰乌德勒支；以及美国旧金山。
该计划将通过合作、知识交流与共同行动与城市携手，将质量置于城市发展的核心，确保所建设和设计的成果既回应当下需求，又能持续创造长期的社区价值。这项工作得到了来自联盟全球网络的公共、私营和公民领袖的支持，以推动系统性变革，并将城市雄心转化为现实。
当前最需要的是规模化——将基于地方的质量纳入采购，公共资金为早期阶段分担风险，私人融资将短期回报与长期价值相结合。
