人道主义援助需求的增长速度超过了日渐弱化的体系所能应对的范围；与此同时，气候风险上升和冲突长期化也改变了这些需求的性质。
我们需要采取新的援助方式，运用混合融资、以社区为中心，并在人道主义应急响应和发展之间重新分配资源。
要拓展援助方式，就需要改变援助决策所要回答的问题，聚焦偿还、尊严、风险、时机和最终目标。
人道主义援助已濒临临界点，需求增长速度超过了日渐弱化的体系所能应对的范围。 去年，联合国及其合作组织申请了约470亿美元，以提供人道主义支持，帮助1.8亿人。
然而，这仍远不足以满足估计有3亿人的援助需求。
如今，人道主义需求不仅在增长，也发生了变化。世界上许多流离失所者不再是为了躲避短期危机而逃离，而是困在持续数十年、看不到明确归家之路的长期冲突中。
与此同时，与气候相关的灾害发生频率在过去50年间增加了五倍，受冲击最严重的是最脆弱的社区，贫困和流离失所的循环因此加剧。
因此，问题不仅在于资金缺口，也在于资金的设计方式。然而，此刻也提供了重新评估这些体系的机会，帮助人们重建生计，并为未来做好准备。
在IMD商学院，我们通过推动创新融资以产生影响项目开展的工作 已带动一股日益壮大的新思路浪潮。
这项教育计划旨在提升组织能力，以建立发展和人道主义援助的替代融资模式，并由此提出了一些解决方案，将公共资金与私人资金相结合，通过让人们决定支持如何提供来体现尊严，并在紧急救助、恢复和重建之间重新分配资源。
这项工作引出了五个简单而有力的问题，有助于重塑人道主义工作的融资方式，以实现持久影响，并为如何超越传统赠款模式提供新思路。
1. 人道主义援助能否以及是否应该偿还？
并非每个项目都应被要求偿还资金，但有些项目可以做到。了解哪些情况有所不同，就能让融资发挥更大作用。
一些由难民经营或雇用难民的小型企业可以归还部分所得资金，尤其是在获得外部启动资金的情况下。
金融工具需要因地制宜。与其试图让一种融资模式适用于所有地方，不如采用灵活的方法，以取得更好的成效。
在乌干达和约旦，难民投资机制通过贷款和培训帮助了超过13,000人，其中包括近9,500名难民。
首轮资金创造了565个就业岗位，改善了基本商品和服务的可及性，并向当地企业提供了260万美元。
其他项目未必能产生收入，因此需要赠款。从根本上说，坦诚判断每种情形适合哪类资金，是实现可持续援助的关键。
2. 谁在承担风险？
危机中受打击最严重的人往往要承担最大的风险，无论是庄稼歉收，还是医疗卫生体系崩溃。
然而，风险可以共担。在塞内加尔，一项参数型机制帮助援助机构在严重干旱来袭前发放紧急现金和食物，使335,000人得以保护牲畜、避免挨饿，并让孩子继续上学。
降雨量一降至危险的低水平，保险便立即赔付。世界粮食计划署的R4项目为农民提供保险，以及储蓄和风险规划。
另一个例子是红十字会的人道主义影响力债券，该债券筹集了2,600万瑞士法郎，用于在尼日利亚、马里和刚果民主共和国开设康复中心。只有当这些中心达到帮助民众的目标时，投资者才会获得回报。
这类模式将风险从脆弱个人身上转移到财力更雄厚的人或机构身上。
3. 援助是否以尊严为中心？
援助不应止于满足基本需求；还应让人们真正掌控自己的选择、未来以及资源的使用方式。
在埃塞俄比亚，银行不愿为尼罗河上一座耗资48亿美元的大坝建设提供资金，于是政府转向海外侨民——向海外公民发行债券，他们希望投资于国家的未来。
我们可以继续修补这个未能满足需求的体系，削减成本、提高效率，让它勉强维持下去。也可以利用此刻建设一个不同的体系，引入新的资本、新的参与者和新的工作方式。
许多人参与其中，并非为了财务回报，而是因为这个项目对他们意义重大。
当人们被视为合作伙伴，而不只是受助者时，解决方案会更切合实际、更能获得支持，也更有可能持久。诸如HesabPay这样的工具可以加快紧急情况下的现金转账，让人们拥有选择权和掌控权。
4. 资金是否适合这个地方和时机？
金融工具需要因地制宜。与其试图让一种融资模式适用于所有地方，不如采用灵活的方法，以取得更好的成效。Nilus利用技术降低服务不足地区的食品成本。
传统援助体系正难以跟上需求。IMD的研究显示，过去五年间，人道主义资金已从330亿美元增至近470亿美元。
然而，这仍然不够，因为约40%的资金申请仍未得到满足。这进一步凸显了采用更灵活融资模式的必要性。
5. 资金结束后会留下什么？
太多项目会在资金耗尽时消失。我们需要设计援助方案，使其建立起技能、体系或服务，在初期支持结束很久之后仍能持续发挥作用。
在哥伦比亚，由加拿大和当地基金会支持的一项基金正在投入1,500万加元用于教育项目，只有在项目帮助学生留在学校并取得更多学习成果时才会获得付款。
未来几年将为多达18个项目提供资金，项目成果也将与学校和政府分享，以帮助改进整个体系。
我们可以继续修补这个未能满足需求的体系，削减成本、提高效率，让它勉强维持下去。也可以利用此刻建设一个不同的体系，引入新的资本、新的参与者和新的工作方式。
短期内，我们很可能两者都要做，但新的开始可以从改变我们提出的问题着手。
