中国在气候变化问题上持何种立场?

中国在气候变化问题上持何种立场?
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在 一系列博客文章 由世界经济论坛的 气候变化倡议策划,多位主要意见领袖将就气候变化阐述各自观点。相关文章与论坛的 绿色增长行动联盟 项目及论坛的气候变化全球议程理事会相关。在下文中,吴昌华(Wu Changhua)担任大中华区 Climate Group总监,并任气候变化全球议程理事会联合主席,从中国视角阐述观点。

如今,关于中国与气候变化,人们经常提出的一个问题是:新一届领导层如何看待这些议题,以及未来十年预计将采取哪些措施。其实这个问题并不神秘。新一届领导层刚刚就任,已明确提出“清洁革命”或“生态文明”,并将其列为最重要的议程。

在国内,中国将延续其现行“十二五”规划中关于能源、资源节约和清洁能源的承诺。同时,正在探索更具雄心的政策目标,包括总量控制与交易,并计划于2013年启动七个地方试点方案。推动燃料结构向非化石能源转变是另一项国家优先事项,国家和地方层面均已设定明确目标,并制定计划和项目,在设施、社区和城市层面推动可再生能源的部署。

在国际上,多哈会议即将召开,新一届领导层有望履行当前承诺,即到2020年,碳强度目标较2005年水平至少降低40%-45%。随着国内努力带来的信心不断增强,我们可以期待中国在国际进程中发挥更具建设性的作用。

我在世界各地听到许多关于中国在全球进程中领导作用的期望。这取决于如何定义领导力。如果指的是在国内层面切实采取行动应对挑战,我必须说,中国已日益获得认可,并拥有可验证的良好记录。如果指的是在更积极层面作出全球承诺,例如在不久的将来对排放设定上限,我认为新一届领导层将继续研究该问题,并基于扎实的分析和预测,而非“激情”,作出其承诺。

尽管我们不指望即将到来的多哈进程会有任何重大突破,但我们都清楚,要维持国际进程,有一些基本要素必须得到保障。这些要素包括第二承诺期、持续坚持“共同但有区别的责任原则”,以及明确绿色气候基金的资金来源等其他问题。

尽管在减缓方面已作出更多努力并积累了经验,但人们日益认识到适应方面努力的不足。与减缓领域的经验相比,适应是一个较新的议题,已成为世界经济论坛等国际平台的重点议题之一。论坛的88个全球议程理事会之一已被指定牵头应对这一问题。

在最近结束的迪拜全球议程峰会上,该理事会同意调动可用资源,研究矩阵与气候智慧型融资问题,并让最关键的利益相关方参与,推动行动动员。同样关键的是,适应问题不能孤立解决;它涉及粮食和农业、水、能源、土地利用和沿海地区、新兴技术及融资等诸多其他领域。为有效应对适应问题,需要加强整合与联通,在知识、政策、资源、技术和资本等方面将所有关键问题联系起来。

作者:吴昌华(Wu Changhua),大中华区Climate Group总监,并任 气候变化全球议程理事会(Global Agenda Council on Climate Change)联合主席

图片:一座燃煤电站位于北京郊外 REUTERS/David Gray

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