绿色气候基金尚处于起步阶段,其执行主任周四表示,基金计划在2015年底前开始向发展中国家提供少量资金。
赫拉·谢赫鲁侯在一场由 汤森路透基金会主办的在线讨论 中表示,用于帮助各国做好准备、以便处理更多援助资金的款项将于明年开始拨付,而面向实地项目的资金分配“将在2016年前实现”。
她指出,已有27个国家请求获得支持,以做好接受 绿色气候基金(GCF)资金的准备。
GCF由联合国气候谈判机制设立,旨在成为国际气候融资的主要全球机制。该基金最近举行了首次认捐会议,筹得超过97亿美元。
这一金额接近100亿美元的非正式目标,尽管发展中国家曾呼吁初始资本金达到150亿英镑。
GCF负责人在书面讨论中表示:“我认为,迄今取得的认捐在短时间内意义重大,已使基金成为气候领域规模最大的基金。这只是第一步,我们将继续持续筹集资金。”
她说,她将呼吁下周参加联合国利马气候谈判的部长们向GCF追加捐款,并补充说,“目前无法确定哪些国家会在利马认捐,也无法确定认捐金额”。
尚未作出捐款的富裕国家——包括澳大利亚、爱尔兰和比利时——正面临越来越大的压力,需要加大行动力度。人们也希望其他拉美国家加入墨西哥和巴拿马,承诺提供资金。
谢赫鲁侯说,她还将在利马呼吁发展中国家采取紧急行动,以推动“基金资源得到有效、高效的部署”。
谢赫鲁侯说,GCF理事会计划在10月会议上讨论首批待批准项目,以符合2015年向多个国家的减缓和适应项目拨款的目标。
她补充说,基金能否成功,在很大程度上取决于理事会是否愿意认证广泛的机构,使其能够使用GCF资金实施项目。
这些机构可能包括政府部门、多边开发银行、非政府组织和私营部门机构。
需要取得地方成果
参与讨论的专家表示,让地方团体参与实施GCF支持的项目十分重要。
国际关怀协会气候变化倡导协调员斯文·哈梅林说,需要“在各国开展妥善且高度包容的进程,让脆弱群体参与其中”。
他补充说:“我担心,GCF能否做到这一点,目前还没有把握。”
GCF主任表示,气候变化适应——即帮助人们应对更极端天气和海平面上升的措施——是基金的优先事项,因为许多国家已经受到影响,而迄今适应领域“严重缺乏资金”。
她指出,GCF将通过公共和私人倡议投资适应工作,机遇包括保障水和粮食安全、保护生态系统以及建设具有韧性的基础设施。
在吸引私营部门方面——该部门迄今对适应工作兴趣不大——GCF正在关注涉及土地利用和灾害保险的项目。
谢赫鲁侯说:“私营部门可以将适应纳入其‘运营风险管理’,进行投资是符合商业逻辑的。”
国际排放交易协会北美政策与气候融资主任凯蒂·沙利文说,企业“已做好准备,将探索创新机制和工具,帮助撬动并引导私人资源投入这些关键的适应项目”。
她补充说,要让企业相信获得GCF认证的益处,2015年还需要开展大量沟通工作。
激发政治意愿
讨论参与者表示,GCF项目在地方层面取得良好成果,可能促使各方为一项国际商定目标追加捐款:到2020年,每年提供1000亿美元。
美国行动援助组织高级政策分析师布兰登·吴说:“为更多实地行动提供资金,可能有助于增加资金流入。公共资金取决于政治意愿,这或许有助于培养这种意愿。”
有人担心,如果美国无法获得国会批准相关支出,可能会撤回向GCF提供至多30亿美元的承诺;或者,如果对基金表现不满,也可能将部分承诺资金转投他处。
但世界资源研究所国际气候倡议主任戴维·瓦斯科说,美国政府“非常致力于履行承诺”。
瓦斯科说:“(绿色气候)基金对美国具有广泛吸引力,其中一个原因是其他国家广泛支持该基金”,这些国家包括发展中国家。
汤森路透基金会气候融资讨论的Storify版本请见 此处。
本文与 汤森路透基金会
合作发布。作者:梅根·罗琳是汤森路透基金会记者,报道人道主义危机、援助、气候变化、治理和妇女权利领域的最新进展。
图片:2014年2月26日,在班吉姆波科国际机场的一处流离失所者营地,人们正在取水。路透社/卡米耶·勒帕热。

