完善水安全如何应对墨西哥城的性别差距

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Nature-based solutions could help make water more accessible.Image: Unsplash/Harry Grout
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  • 墨西哥超过50%的人口生活在水资源稀缺的地区。

  • 墨西哥城是面临风险最高的三个州之一。

  • 在墨西哥城的一些市镇,女性在与水相关的活动上可能耗费近一整个工作周的时间。

  • 有证据表明,如果以包容的方式设计和实施基于自然的解决方案,有望让水更易获取。

  • 墨西哥城的一项计划正通过雨水收集系统降低女性的社会脆弱性,从而增强水资源韧性。

  • 该项目已将女性为确保家庭充足供水所花费的时间减少了20%至30%。

供人类饮用的水正日益难以获取正日益难以获取,原因包括管理不善、水源退化、气候变化的影响等。

边缘化群体——例如少数群体、农村社区和女性——受水安全问题的影响尤为严重,而女性往往发挥着关键作用,负责收集、储存、分配和管理用水。事实上,在中低收入国家,大多数取水人是女性,其中尤以女童承担的负担最为沉重女童。

在墨西哥城的一些alcaldías(市镇)——该城目前正处于严重干旱之中——女性在与水相关的活动上可能耗费近一整个工作周的时间(严重干旱)4.4个工作日。在没有蓄水箱的家庭中,女性通常负责取水、储水,并确保水得到适当使用和循环利用。在一个超过50%的人口生活在水资源稀缺地区的国家中,墨西哥城是面临风险最高的三个州之一。

越来越多的证据表明,如果以参与式和包容的方式设计和实施基于自然的解决方案,有望使水的获取更加公平,甚至使最处于劣势和最脆弱的群体受益。但遗憾的是,少数群体常常被排除在规划和设计过程之外。

墨西哥城的一项计划通过雨水收集系统降低女性的社会脆弱性,以寻求增强水资源韧性,这是绿灰基础设施的一个范例。该计划可为世界各地的其他城市和国家提供重要借鉴。

供水对性别差距的影响

鉴于女性本已承担着家务和育儿的不成比例的责任,在用水条件较差的地区增加水资源管理工作,会以不公平的方式牺牲她们的个人、职业和教育发展。当供水的质量或数量不足——无论是由于供应不足还是基础设施不完善——女性在家庭无偿劳动上投入的时间便会成倍增加。

在水资源管理方面的性别不平等,通常未被纳入决策或公共政策的制定之中。部分原因在于,女性在水、环境卫生和个人卫生领域的代表性不足,代表性不足,仅占该领域劳动力的17%,此即中低收入国家的情况。

如果水资源短缺的频率和严重程度有所降低,如果集水和管理更加公平,并且如果水利项目的开发能确保女性的充分参与,这一状况便可能得到改善。

Karina Sagaón García是Iztapalapa市镇Campestre Potrero社区的居民,也是墨西哥城“雨水收集”计划的参与者。该计划旨在改善水安全,减轻女性的负担。Image: SEDEMA

绿色基础设施有助于缩小性别差距

绿色基础设施包括为应对社会挑战而采取的保护、恢复或可持续管理自然生态系统的措施。这是一种能够增强城市水资源韧性的解决方案,可减轻气候变化的影响,例如洪涝和热浪,以及水资源短缺的风险。恢复的森林或雨水收集系统等绿色基础设施,可以补充大坝和水处理厂等传统的人工基础设施,为其提供灵活性和适应性,延长其使用寿命,降低维护成本,甚至带来其他协同效益。

例如,费城于2011年制定了一项减少径流的计划,以减少流入其合流式下水道系统并溢流至水体的径流。迄今为止,该市已实施了2,800多项绿色基础设施措施,如雨水花园、绿色屋顶和蓄水池,这些设施能够截留雨水、促进下渗并减少径流。该项目已阻止约1,020万立方米的雨水流入河流和溪流。

除了防止城市水体受到污染外,绿色基础设施还改善了周边生态系统的健康状况,并提高了城市及其居民的水安全水平。

墨西哥城环境秘书处(SEDEMA)的工作人员于2021年3月为有意参加该州“雨水收集”计划的人员办理登记。该计划旨在提升易发干旱的墨西哥城的水安全,同时促进公平。Image: SEDEMA

墨西哥城的案例

目前,墨西哥城85%的水来自受损水源。Cuenca del Valle de México(墨西哥谷盆地)的地下水可用量在过去10年间因过度开采而减少了55%,而Cuenca del Cutzamala(库察马拉盆地)的蓄水量则因长期干旱降至50%。

墨西哥城拥有五个供水来源。Image: 世界银行

墨西哥城的缺水问题对具有最高程度的边缘化的社区影响最为严重。例如,Iztapalapa是该市人口最多的区域,其供水缺口达35%。这导致女性每周需要花费一至四小时将水运送回家。

为缓解这一问题,墨西哥城政府于2019年推出了“雨水收集”计划,面向用水短缺最严重地区的家庭。该计划最初在Iztapalapa和Xochimilco实施,因其成效显著,此后已扩展至另外六个区域。

该计划协助安装雨水收集系统,以收集落在房屋屋顶上的雨水。雨水被储存在蓄水池中,随后可用于家庭用途。经过额外处理后,也可作为饮用水。这些系统可为一个家庭在一年中五至八个月的时间提供用水。

通过优先考虑家庭——包括由女性、单身母亲、原住民、老年人和残疾人担任户主的家庭——该计划旨在全面提升公平性。迄今为止,已有超过13,000名女性户主受益,约占已安装雨水收集系统的65%。

该雨水收集计划正在推进性别平等。Image: 世界银行

此外,系统运行和维护的培训过程促进了男女之间任务的平均分配。据墨西哥城环境秘书处即将发布的《气候变化与照护工作》报告显示,培训中对性别平等的关注使水务任务分配较为公平的家庭数量从34%增至55%。

在女性全权负责供水的家庭中,该项目还将居民为确保家庭充足供水所花费的时间减少了20%至30%。

迈向公平的水资源韧性

与水相关的挑战是我们作为社会面临的一些最重要的问题。由于家庭用水管理和使用的责任往往由女性承担,因此旨在增强社区水资源韧性的解决方案必须纳入公平的性别视角。

诸如墨西哥城这类倡议的绿色基础设施项目,具备增强韧性的潜力,并可作为应对气候变化的强大发展工具。然而,要充分发挥其潜力,城市必须确保在绿色基础设施项目的规划、设计和实施过程中实现包容性参与。若实施得当,社区和城市居民便可期待气候变化脆弱性的降低和生活质量的提高。

Cities4Forests是一项旨在帮助城市更好地保护、管理和恢复森林的倡议。墨西哥城、费城、三宝垄和高知为参与成员。

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