为何我们必须紧急应对气候问题以维护全球和平

Refugees carrying goods in a refugee camp, illustrating how climate refugees are a growing phenomenem
Climate refugees are a growing phenomenem.Image: Ninno JackJr on Unsplash
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  • 气候变化已对全球粮食系统造成巨大冲击,加剧了地球上一些最脆弱、最易受气候影响的社区的粮食不安全状况。

  • 无论是在全球气候讨论中还是在地方行动中,解决气候变化与粮食不安全之间的联系,对于可持续地管理人类安全与和平所面临的风险至关重要。

  • 加快实现净零排放的行动,以及应对环境危机的其他方面,必须通过强调包容性、公平性与和平,防范冲突风险。

这是九月一个炎热晴朗的日子。哈瓦是乍得西部的一名农民兼小商贩,她站在一片被洪水摧毁的玉米地中。“这些庄稼只够我们吃两个月,”她说,“在正常年份,它能让我们吃上八个月。”但正常年份正变得越来越少。去年,哈瓦的庄稼因干旱而毁坏。更糟糕的是,安全形势——尤其是正在萨赫勒地区蔓延的武装叛乱——使哈瓦和她的邻居们已无法通过捕鱼或放牧来弥补歉收,因为这样做太过危险。因此,他们难以养活自己。

哈瓦,乍得西部的一名农民兼小商贩Image: WFP/Evelyn Fey

萨赫勒地区濒临饥饿边缘的人口数量濒临饥饿边缘已达十年来的最高水平,而流离失所人口则急剧增加近400%。这既是其他一系列危机(包括贫困与不平等、武装冲突和移民问题)的成因之一,也因这些危机而加剧。若不加以解决,其对萨赫勒地区人民和国际安全造成的后果可能十分严峻。

气候变化、其他环境挑战、饥饿、贫困、移民以及安全问题并不仅限于萨赫勒地区。它们正以不同方式在世界上许多地区上演。

Image: 国内流离失所监测中心(IDMC)

应对这些相互关联的危机的解决方案本身也需要相互关联。政策规划者和从业人员往往将复杂的危机拆分为各个组成部分,分配任务,并让不同机构各自负责自己的问题。这样一来,关联性本身被忽略了,而这恰恰是需要解决的问题的核心所在。应对气候变化的行动不得加剧粮食不安全、不平等或冲突风险,理想情况下,它还应同时有助于实现多个目标。同样,和平建设也应对气候敏感、包容且公平;这不仅是原则问题,也是和平建设能够长期取得成功的唯一途径。此外,在全球互联的世界中,我们还需要从地理角度将各个环节串联起来。供应链与全球体系意味着,局部的中断即使发生在数千英里之外,也可能产生严重后果。

这意味着两个基本条件:一是为地方社区提供更多机会,使其能够按照自身判断寻找解决方案并增强韧性;二是建立更加负责、积极回应、值得信赖的政治领导力,为成功创造条件。

Image: 彭博社

气候变化前线的韧性

韧性是指承受各类压力并迅速恢复的能力——这些压力既包括飓风等突发冲击,也包括雨季逐渐缩短等缓慢显现的压力,后者会随时间推移威胁农作物和生计。气候变化正在考验一些最脆弱社区的韧性,有时已超出其承受极限。这些社区不仅首当其冲地承受洪水、风暴、干旱和热浪的冲击,而且在粮食和生计安全受到影响时,也缺乏安全网和可以依靠的资源。武装暴力的威胁使这些问题更加复杂,并可能通过以下途径引发进一步困难,例如资源竞争、移民、对国家的不满以及武装团体的机会主义招募。

增强韧性至关重要。帮助最脆弱的社区和家庭为未知情况做好准备——例如,通过提高对气候相关风险的认识并加强预警——可能会非常有效,甚至堪称公共治理角色的革命性转变。政策固然需要发挥作用,但韧性不能仅靠自上而下来建立。各项努力必须以人为中心,并旨在增强地方社区的能力。例如,这可能意味着加倍投入发展小额信贷和小额保险,开展可持续农业与生产培训,并通过应用程序和其他技术促进最佳实践的分享。

以粮食生产为核心的社区行动,是全面提升社区韧性的最佳途径之一。它既能通过使生产和收入更能抵御极端天气而提高粮食安全,也有助于增强社会凝聚力,而这可能成为一种新的和平红利。

在此类社区行动中,借鉴传统知识并分享最佳实践至关重要。再生农业可以成为一个良好的切入点,尤其是在森林砍伐以及土壤和水资源管理不善导致农田贫瘠的地区。在萨赫勒地区,正如世界上许多其他地区一样,土壤退化是一个严重问题。全球半数以上的土壤已发生中度至重度退化。由于这会减少土壤碳含量,它是气候危机的主要驱动因素之一。再生土壤不仅能提高农业产量,还能将碳从大气中吸收回来。这些解决方案简单、技术门槛低,即使在萨赫勒地区降雨稀少的情况下也已被证明行之有效,并且建立在传统方法的基础之上。在获得相对有限的社会和技术支持的情况下,小农户因此能够成为气候行动与韧性建设的推动者,并借此摆脱贫困。

绿色和包容性增长是实现公正与和平转型的关键

向更可持续经济体转型,对于减缓气候变化和更广泛的环境危机至关重要。但社会可持续性与环境可持续性密不可分。任何忽视或危及正义与和平要求的转型都注定失败。转型不仅关乎气候,也关乎人民;它不仅关乎增长,也关乎每个人享有有尊严生活的普遍权利,以及为下一代提供更加光明未来的机会。

在转型中实现正义,关键在于获取技术。如果能够妥善处理新技术的获取问题,它便能发挥真正的变革力量,通过在社会中更均衡地分配经济机会、医疗保健和教育资源,减少社会与经济不平等。总体而言,最易受气候变化影响的群体,获取技术的机会最少。布鲁金斯学会2022年的一项研究表明,改善获取第四次工业革命技术的机会,可以为撒哈拉以南非洲带来可观的经济增长和福利收益。

更好地获取技术,也意味着释放地方创新潜力,为地方社区、与地方社区一道并由地方社区自身推动创新。现代技术能够推动更可持续的农业和林业实践,从而在其他诸多方面帮助减少碳排放、保护生物多样性,并支持农村生计、社会凝聚力和粮食安全。

地方与全球再次紧密相连。此类地方性影响可带来深远益处。与此同时,全球伙伴关系,以及使发展、贸易、卫生、社会和安全政策与可持续发展议程保持一致,在营造适宜条件方面发挥着关键作用。因此,迫切需要降低地缘政治紧张局势,或至少设法在存在分歧的情况下就共同挑战开展合作。

公正与和平的转型建立在合作、参与和包容的基础之上,我们正是借此应对我们时代的关键危机。

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