全球超过三分之一的鱼类资源正遭到过度捕捞。
每年有220亿美元被用于补贴捕捞过度行为，这种行为过度开发海洋资源，并危及粮食和就业安全。
取消有害的渔业补贴，即可制止这一兼具环境与社会公正性质的问题。
海洋中的鱼类似乎与陆地上人们的现实困境相距甚远。然而，每年都有220亿美元的公共资金被用于补贴捕捞过度行为，这在全球范围内危及粮食和就业安全。
由于这些补贴的绝大部分流向了工业捕捞船队，无数依赖小规模手工捕捞为生的沿海社区的生存本身正面临威胁。
今天是世界渔业日，这提醒我们必须停止这种反常做法：对过度开发海洋资源的工业捕捞船队提供补贴。
五年前，各国领导人在联合国一致同意实现可持续发展目标（可持续发展目标，SDGs），其中包括到2020年取消有害渔业补贴。该目标明确旨在终结捕捞过度、非法捕捞以及渔船队产能过剩问题。
根据粮农组织（FAO）今年的两年期报告，全球超过三分之一的鱼类资源正遭到过度捕捞。这一问题在许多发展中国家尤为严重，这些国家的鱼类正被获得补贴的工业捕捞船队捕获并运往他处。
这些工业化船队能够远距离航行，前往渔场捕捞那些传统上由当地小规模手工渔民以可持续方式采捕的鱼类资源，并导致其枯竭。一些政府动用公共资金，为这些远洋航行所需的部分燃油买单；批评者将这一做法称为“有害的产能增强型补贴”。
大多数可持续发展目标将于2030年到期，但保护和可持续利用海洋资源的目标（可持续发展目标14）中的部分内容被认为极为紧迫，因此各国领导人同意其中四项具体目标应加速于2020年前实施。这四项目标如下：
可持续管理和保护海洋及沿海生态系统，避免产生重大不利影响，包括通过增强其复原力并采取行动进行修复（可持续发展目标14.2）；
有效规范捕捞活动，终结捕捞过度、非法、未报告和无管制的捕捞，以及破坏性捕捞行为，并实施基于科学的管理计划（可持续发展目标14.4）；
至少保护10%的沿海和海洋区域（可持续发展目标14.5）；以及
禁止某些助长产能过剩和捕捞过度的渔业补贴形式，取消助长非法、未报告和无管制捕捞的补贴，并且不再引入此类新补贴（可持续发展目标14.6）。
我们在终结捕捞过度方面取得了多大进展？
这些目标目前进展如何？可以说，自2015年以来已取得大量进展，但到2020年年底，要实现这些目标仍有大量工作有待完成。上周，大西洋最大的全面保护海洋区域宣布设立，其范围约为70万平方公里，覆盖特里斯坦-达库尼亚群岛周边海域，这是向前迈出的一大步。然而，就在上个月，南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR）未能宣布设立三个期待已久的南极大型海洋保护区，而这些保护区原本可以确保实现可持续发展目标14.5。
在可持续发展目标14.4方面，作为打击非法捕捞的一项法律文书，粮农组织《港口国措施协定》的缔约国数量已增至67个。但鉴于全球超过三分之一的鱼类资源正被捕捞至超出生物可持续水平的程度，显然需要加强管理。
利害攸关。根据世界银行的数据，1.2亿名全职和兼职工人直接依赖商业渔业价值链，而所有渔民和渔业工人中有91%受雇于小规模渔业。此外，超过90%的小规模渔民生活在发展中国家，90%至95%的小规模渔获物用于当地人类消费。据估计，小规模渔业总劳动力中有47%为女性；在发展中国家，这相当于5600万个工作岗位，主要集中于捕捞后处理和贸易活动。
粮农组织认为，管理是最佳的养护形式，因此，可持续发展目标14.4能否最终实现，将取决于我们在多大程度上加强对全球鱼类资源的管理，使其保持在生物可持续水平之内。
关于取消有害渔业补贴（可持续发展目标14.6），目前尚无定论。实现可持续发展目标14.6实际上取决于目前正在日内瓦世界贸易组织（WTO）进行谈判的各国。过去四年来，这些国家一直认真开展谈判，致力于达成禁止有害渔业补贴的安排。随着2020年可持续发展目标14.6的目标期限临近，这些谈判now正进入关键阶段。
世界贸易组织负有这一授权，因为补贴纪律是该组织的核心职能之一。经验表明，补贴具有成瘾性，一旦纳入体系，便难以摆脱。毫无疑问，正因如此，长期以来，部分世贸组织成员一直难以取消有害补贴。
由于新冠疫情，两年一次的世贸组织部长级会议已被推迟，现在实现可持续发展目标14.6的责任落在了世贸组织总理事会肩上。预计理事会将于12月中旬召开会议；与此同时，世贸组织成员将在哥伦比亚大使圣地亚哥·威尔斯（Santiago Wills）担任主席期间继续开展谈判。
作为促成通过可持续发展目标14.6的国际谈判的参与者，我可以确认，该目标的提出源于广泛共识和深切关切：有害渔业补贴是当前海洋生态系统崩溃的关键驱动因素之一。所有参与补贴谈判的世贸组织代表团因此肩负着代表人类和地球的巨大责任，必须忠于可持续发展目标，并达成关于取消有害渔业补贴的必要协议。
