如何在8年内让联合国可持续发展目标成为现实

The COP27 sign at the closing plenary of the climate summit in the Red Sea resort of Sharm el-Sheikh, Egypt
The UN Sustainable Development Goals have been on the agenda at this year’s COP27 meeting in Egypt.Image: REUTERS/Mohamed Abd El Ghany/File Photo
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  • 距离实现联合国17项可持续发展目标(SDGs)只剩8年。

  • 专家表示,国际合作对于取得切实进展至关重要,但集体参与科学研究仍面临障碍。

  • 其中包括对数据和材料转移的限制,以及过长的签证办理时间。

  • 他们指出,要加大力度实现各项目标,就需要在全球范围内改进知识的生成、分享和创新。

2015年,联合国确定了17项可持续发展目标(SDGs),目标是在2030年前实现。此后,SDGs已融入全球各地的研究计划、国家和国际政策以及竞选活动。但时间所剩无几——距离2030年只有8年,值得思考我们将如何实现这些目标。

要让所有人,尤其是全球南方的人们,取得真正进展,就需要以空前规模重新承诺并采取行动,推动国际合作与科学协作。

国际合作

实现联合国SDGs并非易事,因为所需的合作面临诸多障碍。

正如我们在COVID-19疫情期间所见,国际科学合作是能够产生现实影响的创新科学的核心。

然而,科学合作的障碍包括对数据和材料转移的限制、国内机构能力不足或签证办理时间过长。此外,科学研究界还存在一种倾向于奖励个人而非集体的文化。

此外,新的合作障碍正在形成,限制知识的生产,危及我们实现2030年目标的能力。这些障碍包括多边主义遭到削弱以及对国家安全日益加深的担忧。

但仍有理由抱有希望。这场疫情是合作取得成功的例证。在创纪录的时间内大规模开发出创新疫苗和抗病毒药物,离不开支持快速沟通和数据共享的技术平台,也离不开数十年来由发现驱动的研究。

危机时刻,我们能够为更大的公共利益运用这些知识,这让我们看到:当科学界有动力且具备条件开展合作时,可以做到什么。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在沙姆沙伊赫举行的COP27联合国气候峰会一场会议上发言Image: 美联社照片/彼得·德容

全球问题,全球解决方案

合作对于实现SDGs至关重要。任何一个国家都无法独自实现可持续发展。疫情足以说明这一点:病毒并不受政治边界约束,尤其是在全球互联的世界中。

全球利益必须与国内需求权衡,例如,作为碳汇的森林(SDG 13)可能会被改作农业用地,以改善粮食安全和营养状况(SDG 2)。

全球挑战需要全球解决方案,而我们当前的全球知识生成、分享和创新体系无法胜任这一任务。

目前支持国际科学合作的体系依然脆弱,令人担忧。许多倡议和平台,例如用于基因组数据的数据库,可帮助我们追踪新出现的冠状病毒变异株,其支持都依赖少数几个国家或慈善组织。

地缘政治紧张局势加剧也在威胁合作:一国可能以国家利益为名,随时撤回对研究的支持。

我们需要建立更具韧性和包容性的全球合作体系,并致力于推动科学领域的多边主义。我们还需要新的框架和激励机制,支持集体行动和跨领域研究,以解决现有的不平等问题。

来自肯尼亚、乌干达、阿根廷、菲律宾、德国和伊朗的活动人士在埃及沙姆沙伊赫举行的COP27联合国气候峰会上主持一场讨论。Image: 美联社照片/纳里曼·埃尔-莫夫提

投资至关重要

我们呼吁过去两周参加COP27联合国气候变化大会的各国作出这一承诺。我们需要首先通过亟需的投资,推动国际科学合作。

如果所有七国集团国家和欧盟都承诺将政府研发支出的1%用于国际科学合作,就能启动一个规模超过140亿美元的合作基金。借助该基金,还可以从私营部门和民间社会筹集规模相当的投资。

该基金可用于:确保合作平台的长期存续和可持续性;支持开放科学,建设全球可获取的集体知识资源;支持以SDGs为重点的国际合作,通过纳入非传统方法、见解和声音促进创新,尤其是有助于缓解各项目标之间取舍的创新;重振一个有效的联合国跨机构科学顾问委员会,支持全球议题的决策。

确定前进方向

我们正处于一个转折点,接下来的行动将决定我们迈向2030年的方向。围绕知识创造、数据共享和创新开展集体行动,比以往任何时候都更加重要。各国政府无法独自实现SDGs,必须汇集私营部门、民间社会和研究机构的力量。

世界各国领导人在埃及沙姆沙伊赫举行的COP27联合国气候峰会上合影。Image: 美联社照片/纳里曼·埃尔-莫夫提

目标应是降低国际科学合作的障碍并增强其韧性,从而推动SDGs取得进展。

着手之处在于政府、捐助方、多边银行和企业作出坚定承诺,共同设立全球多边基金,支持SDGs相关知识的生成。政府研发支出中的1%与私人资助方研究预算中的1%共同投入,将创造让我们重回正轨的机会。

这将创造更广泛探索、激发更大创造力的机会。唯有如此,我们才能建立可持续且多元的科学生态系统,推动联合国SDGs的实现取得进展。

我们还有8年时间。如果现在行动,仍有时间让2030年目标成为现实。

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