过去10年，农业用地转化造成的土地退化据估计已严重影响19个非洲国家，每年造成的损失合计相当于国内生产总值的12%。
世界银行表示，碳融资有助于确保以低碳、可持续的方式开展农业生产。
2022年6月，世界银行批准了一项总额23亿美元的计划，以应对东非和南部非洲日益加剧的粮食不安全问题。
在全球人口迅速增长的背景下生产足够的粮食，同时减缓气候变化及其对景观和自然栖息地的影响，是许多国家面临的两项紧迫且往往相互冲突的挑战。如今，通过碳融资应对这些问题，可以提供资金，确保农业生产以低碳且具备韧性的方式开展。
每当天然森林或草地转为农田，依靠这片土地生活的社区就不得不承受森林景观生态系统服务的损失，包括水质和水资源可及性、生物多样性、土壤侵蚀和养分流失，以及因韧性下降而更易暴露于气候风险之下。土地退化是导致急性粮食不安全的重要因素。东非和南部非洲有超过6700万人经常不知道下一顿饭从哪里来。无法充足、可靠地获得营养食品会产生深远影响，降低教育成就、延续贫困，进而损害子孙后代的前景。
过去10年，农业用地转化导致土地退化的速度令人担忧。据估计，这已严重影响19个国家，每年造成的损失合计相当于国内生产总值的12%。
若不采取行动打破这一恶性循环，土地退化将加剧，生态系统服务将面临风险，更多人的生计也将受到威胁。虽然转向更可持续的粮食系统预计可为撒哈拉以南非洲节省2010亿美元，但实现这一转变需要每年投入150亿美元。世界银行致力于推动变革。2022年6月，我们批准了一项总额23亿美元的计划，以应对东非和南部非洲日益加剧的粮食不安全问题。
各国如何获得这类资金？
帮助各国管理自然资本中的碳储量，同时争取外部资金以扭转土地退化，是平衡短期需求与长期可持续发展的一次机会。
各国可以通过减少、捕集和储存排放来产生碳信用，也可以保护和恢复森林、土壤等天然碳汇；这些碳汇能够从大气中移除碳。如今，基于各国和企业的净零承诺，对自然解决方案所产生碳信用的交易需求，增长速度超过了仍相对处于起步阶段的技术型碳移除解决方案。据估计，到2030年，碳信用中最多有85%将来自自然解决方案。
世界银行二十年来一直积极推动碳融资。自《京都议定书》通过以来，世界银行促成了2.2亿吨减排量。
目前用于设计、核查和运营碳项目的许多方法均由世界银行制定。2008年，世界银行设立了森林碳伙伴基金，以推动尚处起步阶段的自然解决方案，并在REDD+活动框架内试点基于减排成效的付费机制。2015年，借鉴以往经验，生物碳基金可持续森林景观倡议（ISFL）将基于成效的体系拓展至气候智慧型农业，以激励可持续土地利用，并大规模实现可持续粮食生产。
基于成效的碳融资如何在撒哈拉以南非洲发挥作用？
迄今为止，刚果民主共和国、马达加斯加和莫桑比克均已与森林碳伙伴基金（FCPF）签署减排购买协议（ERPA），根据其因减少毁林和森林退化而实现的减排量获得付款。款项已开始流向受益农户和当地社区。莫桑比克自2019年以来减少了128万吨碳排放，因此获得640万美元，成为首个收到基于成效付款的国家。包括埃塞俄比亚和赞比亚在内的非洲国家，都希望借此保护自然资源，同时从全球碳交易机制中获得资金。
在ISFL支持下，奥罗米亚森林景观计划旨在减少净温室气体排放，并改善埃塞俄比亚奥罗米亚州辖区内的可持续森林管理。本月，该计划启动了首份减排购买协议，以便按减排成效支付款项。相关收入将帮助州政府部门、私营部门和当地社区可持续地管理森林。未来，该计划第二阶段还将覆盖畜牧业这一粮食系统的关键支柱。ISFL在赞比亚的东部省辖区可持续景观计划也将采用类似做法。该计划将推动气候行动和可持续农业，改善粮食生产和农村生计。
减排购买协议既设定减排购买量上限和最低价格，也允许各国在快速增长的碳市场上以更高价格出售碳信用。
未来前景如何？
展望未来，世界银行承诺进一步扩大东非和南部非洲获得碳融资的渠道。碳信用需求不断增长，有望为非洲农食生产和森林景观保护带来显著益处。
世界银行正在制定方法、向准备获取碳融资的国家提供技术建议，并增加减排量购买。该行近期宣布成立一项名为SCALE的新全球伙伴关系，即“通过降低排放扩大气候行动”，将汇集全球社会的资金，并提供给能够切实减少温室气体排放的项目。SCALE是最新的一项机制范例，有望为非洲国家创造机会，利用碳融资补充农业和林业景观领域的投资计划。
Ross Hughes、Ademola Braimoh、Lisa Marianne Sheridan、Loic Braune、Ana Bucher和Francisco Obreque为本文撰稿。
