COP28将于2023年11月在阿拉伯联合酋长国迪拜拉开帷。
发展中国家在应对气候危机中发挥着核心作用。
必须修订气候政策，以结束发展中国家被边缘化的局面，并给予它们应有的代表权和支持。
距离下一届迪拜气候大会还有四个月，应对气候变化的紧迫性讨论正在加剧。全球社区正处于关键的十字路口——我们必须找到减排的方法，而当前的做法并不奏效。现有气候政策效果不佳，并且疏远了那些对应对这一全球性挑战至关重要的国家。在全球南北之间的这种分化中，阿拉伯联合酋长国（阿联酋）成为弥合鸿沟的首选人选。
当今，无论是世界银行、国际货币基金组织还是COP，世界的这些机构都日益被认为没有代表发展中国家。英国外交大臣詹姆斯·克莱弗利近期在提出这一点时引起了关注，呼吁改革联合国安全理事会，以赋予全球南方更大的代表性。他警告说，将发展中国家排除在外，可能带来真实存在的风险，即促使它们退出全球贸易体系。
发展中世界最终将决定整个气候变化斗争的成败。未来全部净排放增长都将发生在那里，其驱动因素是快速的经济和人口增长。因此，显而易见，若要将全球变暖限制在1.5°C以内，这些国家需要走低排放的发展路径。这必须通过抑制全球能源消费需求来实现，且方式不能妨碍增长与发展，而非仅仅试图限制能源供应。
西方世界对减排的执念，往往以牺牲发展中国家的社会与经济发展为代价。我们在COP-26期间于格拉斯哥亲眼目睹了这一点：石油、天然气、核能和煤炭行业共同生产了全球90%的能源，却被排除在平台之外，甚至不被允许参与讨论。
这一决定基于一个根本性的误解，即认为要推进净零议程，就不再需要石油和天然气。实际上，鉴于可再生能源的间歇性以及核能的成本，这种情形根本不可能实现。要降低发电领域的排放，我们需要天然气作为更清洁的替代能源，以取代发展中国家中的煤炭或其他污染更严重的能源，这些国家的电力需求高且正在加速增长。
能源三难困境
这归结为能源三角问题，即可负担性、可获得性和可持续性。忽视其中任何一项支柱，我们都可能面临严重崩溃的风险。当对天然气的投资受到压制时，缺乏西方世界基础设施的发展中国家将首当其冲地承受能源价格冲击和供应短缺，并且因缺乏可负担的稳定基荷电力替代方案而被迫燃烧煤炭。这一误导性举措的后果显而易见：天然气价格被推高，导致更多煤炭被燃烧，全球排放量随之上升。
应对气候变化的解决方案在于更具包容性的决策机制，以确保公平的代表性。这还需要西方切实努力满足发展中国家的需求，履行气候资金承诺，并提供技术援助。
广为流传的1000亿美元的年度气候资金，早在2009年已作为承诺向发展中国家提出，至今仍未见踪影。在可持续项目的融资中，除中国以外流向发展中国家的份额仅约为10%，因此建立清晰可靠的气候资金来源至关重要。
世界碳银行
一种解决方案是设立一个新的全球性机构——世界碳银行，用于向发展中国家输送技术援助和气候援助。碳银行将优先考虑那些有助于实现全球公平与社会影响的举措，确保气候行动惠及最需要帮助的人群，助力建立更加公正的低碳经济转型。
另一项必要政策是建立全球碳定价体系。这将通过在市场决策中纳入碳的真实成本，为减少温室气体排放创造经济激励。这反过来将促使采用更清洁的技术、投资可再生能源并实施节能做法，同时产生收入以资助可持续发展项目。
这一层面的变革只能通过全球合作来实现。显然，发展中国家对西方固有的不信任可能使这一目标面临挑战。因此，至关重要的是找到一个平台来举办这些对话，使所有国家的观点都能得到欢迎，并享有平等的发言机会。
阿联酋弥合全球南北之间的鸿沟
阿联酋是首选人选。作为横跨40个国家的各类能源（包括可再生能源）的主要投资者，阿联酋拥有资金和低成本太阳能供应方面的资源，足以推动未来技术的发展。它是绿色能源投资领域的全球领导者，并于今年夏天宣布计划在未来七年内投资540亿美元用于可再生能源，作为努力实现2050年净零排放目标的一部分。其地理位置也使其成为全球南北之间的战略交汇点，是贸易、金融和外交的枢纽，与发达国家和发展中国家均保持紧密联系。
因此，阿联酋具有独特优势，能够弥合全球南北之间的鸿沟，并产生可观的积极影响。正因如此，尽管今年晚些时候在迪拜举办COP-28引来了一些不必要的批评，它很可能成为迄今为止最具包容性和最有成效的一届COP。
应对气候变化需要全球团结和协调一致的行动。必须修订气候政策，以结束发展中国家被边缘化的局面，并给予它们应有的代表权和支持。世界应期待今年晚些时候在迪拜举行的COP-28能看到其中一些变化付诸实践。
