一份新的联合国(UN)报告发现,尽管全球为遏制非法野生动植物贩运已努力二十年,目前仍有4,000种动植物受到影响。
《2024年世界野生动物犯罪报告》称,2015年至2021年间,查获物品约1,300万件。
了解野生动物犯罪如何影响生物多样性等备受关注的议题,或有助于加快行动。根据世界经济论坛最新一期《全球风险报告》,生物多样性是未来十年第三大风险。
尽管各国和国际社会已开展20年的预防工作,野生动植物贩运仍在持续。但更有力的科学证据有望推动更迅速、可衡量的进展。这是联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)《2024年世界野生动物犯罪报告》的核心信息。
报告显示,穿山甲、犀牛、大象、鳗鱼、雪松和红木只是受野生动植物贩运影响的4,000种动植物中的一小部分。为打击非法野生动植物贸易而开展的大规模查缉行动,缴获了约16,000吨物品(2015年至2021年)。
这个影响动物、植物、社区、经济等诸多方面的全球性问题,可能会急剧恶化。正如世界经济论坛《2024年全球风险报告》所指出的,生物多样性丧失和生态系统崩溃是地球面临的第三大风险,影响未来十年。
世界经济论坛自然与生物多样性负责人阿坎克莎·卡特里(Akanksha Khatri)表示:“自然既是我们日常生活的根基,也是商业和工业发展的基础,为我们提供原材料和生态系统服务。”
“生命之网细致而紧密,万物彼此相连,野生动物犯罪严重威胁着环境健康。我们必须认识自然资本的价值,恢复和保护生态系统,加大监管力度、完善环境法律,并为各方面的自然保护释放资金。”
1. 风险最高的物种
如今,地球物种的灭绝速度比过去1,000万年高出数百倍。野生动物犯罪是重要原因之一。
联合国报告解释说,2015年至2021年,在162个国家和地区报告的非法贸易查获案中,约81%涉及《濒危野生动植物种国际贸易公约》所列的动植物物种附录中的物种。
进展迹象
不过,最新的大象象牙和犀牛角贩运数据“带来了一些乐观的理由”。围绕象牙和犀牛角开展的高调宣传与政策行动,加上市场限制和加强执法,似乎正在奏效,可能为更有效地保护其他物种提供积极范例。尽管如此,联合国毒品和犯罪问题办公室敦促各方保持“持续警惕”。
在受野生动物犯罪影响最严重的物种中,犀牛和大象仍分别占29%和15%,排在穿山甲(28%)之后——穿山甲每年至少有200,000只遭到偷猎。非洲象数量已从一个世纪前的300万至500万只锐减至如今最多690,000只;亚洲象数量也从100,000只减少了一半以上。
着眼全局
大象和犀牛都被视为具有“标志性”的野生动物,受到广泛关注。报告指出,然而,野生动物犯罪造成的某些最明显的保护工作损害“相对鲜少受到关注”。
其中包括非法采集多肉植物和珍稀兰花,以及贩运种类繁多的爬行动物、鱼类、鸟类和哺乳动物。在这些案例中,非法贸易似乎在“局部或全球灭绝事件中发挥了重要作用”。
2. 野生动物犯罪是一门大生意
野生动物犯罪形成的地下经济规模高达每年200亿美元,背后往往是“隐形”的大型有组织犯罪团伙在操纵。根据伦敦动物学会的数据,这种全球性非法活动的规模仅次于武器、毒品和人口贩运。
联合国报告称:“专业团伙在远程指挥下参与大象和老虎偷猎,而工业规模的非法捕捞和伐木活动也有充分记录。”
此外,腐败阻碍新法规的落实;过去十年新技术迅速发展,也让贩运者能以前所未有的速度将其“商品”送达全球市场。
加强威慑措施
让非法牟利变得更困难,需要付出巨大努力。分析显示,联合国164个会员国在一定程度上将野生动植物贩运违法行为定为刑事犯罪。超过半数(52%)的国家设有相应刑罚,符合《联合国打击跨国有组织犯罪公约》对严重犯罪的定义,即最高可判处至少四年监禁;在接受分析的九类环境犯罪中,这一入罪程度最高。
非法野生动植物贸易的另一面,是对社区造成的负面社会经济影响,包括依赖野生动物的行业就业机会减少、旅游业萎缩。例如,旅游和旅行是非洲重要的经济引擎,而非洲也是国际犯罪集团偷猎活动的热点地区;2019年,该行业创造了超过1,680亿美元的收入。
报告指出,野生动物犯罪也会损害人们从世界上的动物和植物中获得的非物质贡献,例如身份认同、文化和学习。
3. 追踪查获趋势
这些记录涉及2015年至2021年间报告的超过140,000起野生动物查获案,得益于各国及全球范围内的大力协调。联合国报告显示,同期查获物品总数达1,300万件。
值得注意的是,2020年和2021年报告的年度查获数量约为此前四年中每年报告数量的一半。这可能由多种因素造成,包括报告标准、执法力度减弱、转向新的营销方式、通过转移非法野生动物货物来逃避侦查,或COVID-19疫情的影响。联合国毒品和犯罪问题办公室表示,这也可能意味着“贩运水平确实有所下降”。
故事并未完整呈现
无论原因为何,仍有大量工作要做:截至2021年,只有大象象牙的数量降至2015年基准水平以下。
而且,这些数据并未反映全球挑战的全貌。
联合国毒品和犯罪问题办公室警告说:“实际野生动植物贩运水平当然远高于查获记录。必须牢记,根据查获情况获取的证据存在重要缺口,尤其是在木材、渔业和其他一些大型贸易领域。”
4. 我们能采取哪些行动?
打击非法野生动植物贩运、保护4,000种动植物的时间已经十分紧迫。现有数据已“没有理由让人有信心”认为,到2030年能够实现联合国可持续发展目标15.7——即采取紧急行动,制止偷猎和贩运受保护的动植物物种。
因此,迫切需要采取更多行动。在此情形下,“知识就是力量”这句格言确实适用。尽管我们掌握的信息前所未有地丰富,报告仍强调,需要更详尽、更频繁的数据和分析,才能弥补知识缺口。
例如,针对不同地区和物种制定解决方案至关重要。此外,研究犯罪组织结构、经济诱因以及贩运链条的其他特征,也大有可为。联合国毒品和犯罪问题办公室提醒,野生动物犯罪形势瞬息万变且错综复杂,但有一点可以确定:“绝不能自满。”