在玩滚球游戏“法式滚球”的场地之下，入口藏在垂挂的植物后面，里面是一座巨大的混凝土蓄水池，用于收集洪水。
这座地下蓄水池位于巴塞罗那北部的奥尔塔区，容量相当于19个奥运会标准游泳池。每年有三四次，它会在暴雨期间部分蓄满，将原本可能淹没城市的水抽走。
随后，蓄存的水会被抽送至处理厂，最终再利用于街道清洁和花园灌溉。
这座蓄水池于2011年建成，是巴塞罗那13座同类设施之一。随着城市为应对气候变化做准备——预计降雨量会减少，但降雨过程会更加猛烈——更多设施也已列入规划。
世界各地面临日益严重的洪灾和旱灾威胁的城市，都在寻找应对之道；而城市空间往往有限，也让解决方案面临特别大的挑战。
在空间紧凑的巴塞罗那，奥尔塔区的蓄水池顶上建有一座公园，也为附近居民增添了一处休闲去处。
C40城市气候领导联盟适应研究负责人 C40城市气候领导联盟凯蒂·瓦因斯表示，提升应对灾害和气候变化韧性的一项重大创新，是将这些工作与改善当地社区的其他举措结合起来。
她说：“某件坏事没有发生，其价值很难用金钱衡量，因此你必须设计项目和计划，让它们既能带来即时收益，也能产生长期效益。”
这可以包括通过修复湿地提升生物多样性，以改善街景的方式建设城市排水设施，或在建筑物屋顶种树、建花园，以缓解城市热岛效应。
瓦因斯说，例如在纽约市，一项为黑色屋顶涂上白色涂层、以反射热量并降低建筑内部温度的倡议，也为求职者提供了培训。
看得见的效益
联合国和开发银行官员十多年来一直主张，投入1美元采取措施保护民众和资产，可节省4至7美元的灾害损失。
总部位于伦敦的海外发展研究所（ODI）气候与环境项目负责人汤姆·米切尔表示，问题在于，支持这一说法的证据基础一直“站不住脚”，却很少受到质疑。
他还说，这一说法未能在财政部获得多少关注，尤其是在较贫穷的发展中国家。
米切尔对汤森路透基金会表示：“围绕一个假设或情景进行成本效益分析，并不能引起财政部长们的兴趣，他们的公共预算已经捉襟见肘。”
“他们宁愿把钱花在能让自己获得选票回报的事情上，而这往往集中在医疗、教育和基础设施等领域。”
米切尔说，更好的做法是突出投资灾害预防措施所能带来的短期收益。他补充说，经济、社会和环境效益有助于让企业相信，他们的钱可以投放在“安全地带”。
ODI与其他专家将在本月于日本举行的 全球减灾风险会议 上发布一项新研究。研究指出，投资韧性建设有助于促进经济增长、带来其他收益，同时减少灾害损失。
巴塞罗那因相关努力获得国际认可。2007年，一座变电站失火引发连续三天停电，城市难以提供基本服务，这成为推动改变的契机。
巴塞罗那市政府基础设施与城市协调副经理曼努埃尔·巴尔德斯说：“能源供应中断影响了很多事情。没有电，我们就没有电梯，也无法使用水泵。”
他在该市最近举行的一场 城市韧性会议 上表示，此后，当局与私营部门建立了一套系统，能够向能源、水务、通信和废弃物管理服务公司发出问题警报，并启动联合应急计划。
波哥大的高风险山坡
与此同时，在哥伦比亚首都波哥大，市政府及其合作伙伴正努力降低灾害风险、改善居民生活，把南部一处易发生山体滑坡的区域改建成受保护的公园。
玻利瓦尔城的一些居民还记得，1997年开始发生的山体滑坡曾压毁房屋，部分原因是采石和无规划的居住点。一些不稳定土地上的约3,300户家庭获得了经济援助，得以搬离。
如今，在占地73公顷、绿草如茵的埃斯坦西亚高地公园里，步道蜿蜒穿过种有灌木、花卉和树木的木制平台。这里设有水过滤系统、社区农场，还有一堵由当地年轻人绘上涂鸦的挡土墙。
市政府计划在114处有居民面临风险的山坡地采用类似方式。波哥大风险管理与气候变化研究所（IDIGER）的杜万·埃尔南·洛佩斯表示，目标是让这些区域融入城市景观，并阻止人们在此重新定居。
市政府已成立一个特别委员会来管理灾害风险和气候影响，并设立一项新基金为项目提供资金。该基金获得市政府收入的5%。
地下解决方案
国际隧道协会地下空间委员会（ITACUS）主席汉·阿德米拉尔认为，城市面临的最大威胁是“把每项挑战……都视为一个孤立的问题”。
他在电话采访中说：“很多问题可以同时解决。你可以把大规模交通系统与水资源管理结合起来，也可以把能源纳入考虑。”
例如，雅加达和曼谷计划建造两至三层的地下隧道，可按需用于通行车辆或输送洪水，模式参考了吉隆坡长9.7公里的暴雨管理与道路隧道（SMART）。
这类大型工程项目成本高昂，不过马来西亚官员表示，政府对SMART投入的20亿林吉特（5.51亿美元），仅用三年就通过收费和避免山洪损失基本收回了成本。
阿德米拉尔说，保护较好的中心城区房地产价格上涨，也可能带来另一项经济利好。
他说：“它往往会提升地面以上区域的价值；如果把这一点考虑在内，这些就是非常合理的商业解决方案，而非耗资巨大的项目。”
本文由汤森路透基金会合作发布。本文的发表并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者：梅根·罗琳是汤森路透基金会记者
图片：美国国家海洋和大气管理局（NOAA）提供的GOES卫星图片显示热带气旋伊恩。路透社/NOAA。
