本文系与 Thomson Reuters Foundation合作刊发。
森林专家表示，下月将在巴黎达成的一项遏制气候变化的新全球协议，必须“启动”森林保护机制，允许其产生的碳信用额度用于帮助各国兑现减少升温性排放的承诺。
这将释放来自私营部门的资金。目前私营部门仅提供了维持森林存续所投入资金的十分之一，美国非营利组织Forest Trends的Gus Silva-Chávez表示，该机构 追踪了资金流向 ，涉及13个国家。
过去10年间，气候谈判代表、各国政府和开发银行已为联合国针对发展中国家的“减少毁林和森林退化所致排放”（REDD+）计划制定了技术标准。
这些标准帮助热带森林国家做好准备，以便通过其森林保护项目产生经过核证的碳抵消额度，这些额度可在国际上交易。但这一进程进展缓慢。
“我们在巴黎真正需要的，是承认REDD+是关键的减缓组成部分，并且需要多得多的数十亿美元，才能实现避免危险气候变化所需的减排，”Silva-Chávez对Thomson Reuters Foundation表示。
森林退化或被毁时，树木中储存的碳会释放到大气中，毁林导致的排放约占全球碳排放的10%至15%。
并非所有雨林国家都支持利用包括碳信用额度在内的市场机制为森林保护筹资。玻利维亚尤其在联合国气候谈判中公开表示反对。
2009年至2014年间，全球近100亿美元被认捐或承诺用于REDD+项目，主要来自捐助国政府和国际开发银行。
但这一数额与估算值相比“明显不足”。据估算，要将全球毁林减少50%，每年至少需要200亿美元。Forest Trends在关于REDD+融资的新报告中如是说。
“目前全球层面的承诺是不够的，”Silva-Chávez表示。
在REDD+的最初十年，各国政府意识到私营部门不会为前期基础工作买单，于是投入数百万资金启动这一森林碳倡议。
各捐助国——主要是挪威、德国、日本、美国、英国、澳大利亚和法国——为Forest Trends数据涵盖的13个热带森林国家提供了合同承诺的37亿美元中的60%。
无成果，则无资金
巴西和印度尼西亚——两国拥有全球部分最大的热带森林覆盖——共同获得了这一国家群体被认捐或承诺的60亿美元资金中近三分之二。
截至2014年底，已承诺资金中有三分之二已经支付，其中大部分资金直接拨付给受援国的政府机构。
“捐助国越来越多地要求REDD+国家展示其在应对毁林方面取得的具体进展，然后在取得积极成果时才转移资金，”负责Forest Trends REDD+融资项目的Brian Schaap在一份声明中表示。
“如果各国不减少毁林，就拿不到捐助资金。”
例如，据总部位于伦敦的海外发展研究所报道，英国和挪威因对其绩效存有担忧，已决定退出 Congo Basin Forest Fund，该基金于2008年启动，是一项旨在保护中非森林的重大基金，两国还拒绝释放剩余的已承诺资金。
尽管热带森林国家需要更多资金，以实施通过避免毁林及其所致排放而产生碳信用额度的项目，但Silva-Chávez表示，巴黎气候峰会不太可能就此作出大规模承诺。
“我认为填补这一缺口的唯一途径是私营部门，”他说。
他补充说，除非新的全球协议明确规定，各国可以从其他国家购买森林碳信用额度，作为实现其自2020年起减排承诺的方式之一，否则企业不太可能开始投入大得多的资金。
“这将是一个开关，告诉私营部门这已不再是理论构想……而是全球各国政府已达成一致的政策。”Silva-Chávez表示。
刊登本文并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者：Megan Rowling 负责报道援助与气候变化议题，重点关注社会、经济和环境正义。
图片：在巴西亚马逊雨林非法毁林行动的突击检查中，来自巴西环境保护机构IBAMA的一名工作人员在阿纳普（Anapu）一块被非法清理的土地上查看一棵枯死的巴西坚果树。REUTERS/Lunae Parracho
