斐济第二大城市劳托卡市周边海平面正以每年6毫米的速度上升。位于该市郊区的非正规住区Taiperia村居民，正努力应对日益频繁的洪水。生活在陆海交界处正变得愈发危险，因为许多Taiperia居民缺乏足够的手段来适应海平面上升。他们在海岸边摆放轮胎，试图防止更高的海浪冲走沙子，以此抵御海岸侵蚀。但这种零散的做法无法带来持久的安全保障。Taiperia这样的地方需要采取更多措施来适应气候变化。
斐济负责城市规划的市政委员会正通过加强自然基础设施和建成基础设施，帮助脆弱社区增强抵御能力。自然基础设施利用红树林等生态系统带来的益处；建成基础设施则指海堤等人工构筑物。将两种方式结合起来，社区通常更有可能增强自身韧性。世界资源研究所（WRI）近期在斐济为城市规划人员组织了一场培训，旨在推动人们讨论自然基础设施方案，以及自然与建成方案如何协同发挥作用。
由此形成了四项策略：
1. 种植红树林，为社区抵御海平面上升提供缓冲
劳托卡市议会正在帮助Taiperia居民保护并种植更多红树林，以及生长于热带海岸的树木和灌木。红树林可通过降低海浪高度来缓解海平面上升带来的一些影响，使抵达海岸的海浪平均降低31%。这些森林还有望降低风速，从而减轻气旋对沿海地区的影响。红树林还能通过拦截沉积物、促使其沉降并形成新的土壤来抵御侵蚀。这些益处对政府和社区而言成本相对较低。
2. 将海堤与红树林结合起来，增强防风暴能力
靠近Taiperia的另一个非正规住区Namoli村，正在同时采用自然基础设施和建成基础设施。村庄东西两侧都有红树林，并在劳托卡市议会的协助下，在住区前方修建海堤。这段海堤全长440米，计划于2019年完工。海堤通常是大型混凝土结构，可以稳定受侵蚀的土地，并保护沿海道路和住区免受风暴潮侵袭。
同时投资这两类基础设施，可以应对各自方案带来的一些权衡。红树林成本低，但可能需要数十年才能长成。脆弱地区或许等不了那么久。海堤能立即提供保护，但造价可能更高。Namoli村通过修建海堤并种植红树林，最终将同时受益于这两种解决方案。
3. 重建家园，以抵御强烈气旋
海平面上升并非斐济人担忧的唯一气候变化影响。他们也担心气旋威胁日益加剧。在劳托卡市及该国其他地区，脆弱且锈蚀的铁皮屋顶无法为居民提供充分保护。2016年，温斯顿气旋重创斐济，摧毁数百所房屋，并导致80%的人口失去电力供应。这场风暴还毁坏了甘蔗作物，严重影响斐济人的生计和经济。
一种解决方案是为易受气旋和洪水影响的人们新建整片住区。Koroipita村位于劳托卡市内陆一处绿意盎然的丘陵地带。村中整齐排列、点缀其间的蓝色和黄色房屋仍由铁皮建成，但设计上更能抵御强风。温斯顿气旋来袭时，Koroipita村居民的情况远好于住在靠海住区的居民。全村230所房屋中，没有一所遭受严重损坏。
4. 改善卫生设施，应对洪水
气候变化对居民健康构成一种不那么显眼、但依然严重的风险。劳托卡各地的非正规住区通常缺乏适当的卫生设施。气候变化导致降雨更强，洪水随之增多，洪水和碎屑堵塞城市街道，进而可能传播疾病，例如钩端螺旋体病和登革热。
劳托卡的洪水加剧，不仅是气候变化所致，也与上游伐木有关，因为树木和森林区域往往能够吸收多余的雨水。此外，城市污水流入沿海水域，会破坏珊瑚礁。与红树林一样，健康的珊瑚礁能够保护海岸免受海浪侵袭。
Taiperia村和Namoli村的居民生活在低洼沿海地区，由于水流向低处汇集，他们受到的影响最大。这两个村庄都缺乏排水和污水处理系统。劳托卡市议会正通过修建旱厕，并提高居民对垃圾收集的认识，来改善这两个社区的废弃物管理。旱厕直接改善居民健康，也通过保护珊瑚礁等自然基础设施免受污染，增强社区韧性。减少上游森林砍伐还会进一步改善城市情况，但这些森林不在城市管辖范围内。保护森林需要劳托卡市以外的力量提供协助。
采取多种方案增强气候韧性
劳托卡市的努力表明，增强气候韧性需要社区同时采用自然基础设施和建成基础设施。有些社区或许只需红树林就足够，而Namoli村这样的地方还需要海堤。在其他情况下，Koroipita那样经过改良的建筑可以挽救生命。有些地方还可以通过卫生设施等建成基础设施保护生态系统，再由生态系统保护居民。
选择恰当的适应方案组合取决于若干因素。市政府需要与居民共同考虑，气候变化的哪些方面——从海平面上升到风暴——对他们影响最大。新近发布的指南和工具可以帮助气候适应及城市规划人员判断自然方案或建成方案是否适用。城市还需要确定有哪些资金来源可用，包括联邦政府、私营部门或适应基金等国际机构。市政府还需要与居民合作，制定明确规则，规定谁负责保护生态系统，谁应建设和维护人工基础设施。借鉴劳托卡市等地的经验并考虑当地因素，城市可以确保即使最脆弱的社区也能增强应对气候变化的韧性。
