联合国设定了一个全球目标：到2030年将食物损失和浪费减少一半。令人震惊的数据表明，这一挑战依然十分严峻。
全球生产的食物中，近三分之一最终无人食用，每年造成的经济损失高达9400亿美元，并排放了8%的温室气体，加剧全球变暖。与此同时，每9人中就有1人营养不足。
巨大的挑战需要大规模的行动。新报告由世界资源研究所（WRI）发布，该报告在洛克菲勒基金会的支持下编制，并与联合国环境规划署、美国自然资源保护委员会、爱荷华州立大学、马里兰大学埃德·斯奈德中心、收获后损失与食物浪费减少创新联盟、瓦赫宁根大学与研究中心以及英国废弃物与资源行动计划（WRAP）合作完成，提出了一项全球行动议程，以应对全球食物损失和浪费问题。
简而言之，这项全球行动议程呼吁政府、企业、农民、消费者以及处于其间的所有人，以三管齐下的方式发挥各自作用：
目标—测量—行动：设定减少食物损失和浪费的目标，测量以识别食物损失和浪费的热点环节，并长期监测进展，同时针对这些热点环节采取行动。
“待办”清单： 针对食品供应链中的每个参与方，我们确定了一份简短的待办清单，列出其作为“无悔”的第一步应采取的行动。
10项规模化干预措施：在10个领域开展合作，加快推进“目标—测量—行动”及“待办”清单的落实。
扩大行动规模的10种方式
为加快推进势头，以下列出10项干预措施，它们可以迅速推动“目标—测量—行动”方法的落实，并促成针对不同主体的具体行动。
1. 制定国家层面的食物损失和浪费减少战略。
目前只有少数国家制定了减少食物损失和浪费的战略，包括英国、荷兰和埃塞俄比亚。国家战略有助于使公共政策、私营部门行动、农民做法和消费者行为朝着共同目标协调一致，因此，更多国家制定战略以将食物损失和浪费减半至关重要。
2. 建立国家层面的公私合作伙伴关系。
减少食物损失和浪费需要整个食品供应链的行动，也需要有力的公共政策支持。仅靠单一机构无法推动全经济范围内减少50%的目标。公私合作伙伴关系已初见成效，荷兰、英国和美国等国家都已启动此类合作。在英国，已有53家零售商签署了《库尔托德承诺》，承诺测量并减少食物浪费。如果在以下国家建立此类合作伙伴关系，将覆盖全球20个最大的农产品出口国，占全球人口的45%：阿根廷、比利时、巴西、中国、法国、印度、意大利、马来西亚、墨西哥、新西兰、波兰、泰国和土耳其。
3. 启动“10x20x30”供应链倡议。
食物损失通常发生在生产环节，在低收入国家尤其如此，也常发生在处理和储存环节。若发起一项私营部门行动，促使至少10家最大的食品和农业企业承诺采取行动，并推动其20家最大的供应商在2030年前做到同样的事情（因此称为10x20x30），可能产生重大影响。这一做法利用少数企业的相对市场集中度和影响力，推动整个供应链和各地区的变革。该干预措施借鉴了零售巨头乐购（Tesco）的模式，该公司已促使其27家主要供应商承诺设定目标、测量进展并采取行动。
4. 减少小农户损失。
若要将食物损失减半，就必须大力推动帮助小农户提高生产率和效率的工作，尤其是覆盖撒哈拉以南非洲和南亚的小农户，这两个地区据估计在收获、处理和储存过程中损失了26%的食物。相关做法包括培训农民减少损失、为小农户创造市场准入机会，以及改善储存解决方案。例如，作为洛克菲勒基金会“YieldWise”倡议的一部分，尼日利亚种植番茄的农民接受了改进农艺措施的培训，并获得了集散中心的服务，从而缩短了运往市场的运输时间。在这些干预措施实施后，损失减少了54%。
5. 启动“储存解决方案十年”行动。
如果2020年代能够成为使食物储存技术普及、价格可负担且有利于气候的十年，将会怎样？这样做将有助于解决低收入国家食物损失和浪费的一个重大热点问题，确保更多食物安全地运抵市场。太阳能制冷设备的创新，以及面向村庄的“租售转换”融资安排，都可以提供帮助。
6. 改变消费者的社会规范。
行为科学告诉我们，仅仅提高对某一问题的认知，并不一定会带来行为的改变。英国“爱食物，恨浪费”（Love Food, Hate Waste）等成功倡议表明，必须向人们提供信息，并让他们便于改变行为。这正是“爱食物，恨浪费”运动投放广告以提高公众意识的原因，也是其与零售商合作、取消“买一送一”等可能鼓励过度购买的促销活动，并在食品包装上印制食物储存信息的原因，从而使人们更容易减少食物浪费。当前所需要的是，在高收入国家和各地城市中，使规范发生转变，让浪费食物变得不可接受。
7. 加大减排力度。
减少食物损失和浪费是一项未被充分重视的温室气体减排策略。通过减少牛肉、乳制品和大米等高排放食品领域的食物损失和浪费，这些食品行业可以降低其对气候的影响。另一项策略是，各国将减少食物损失和浪费纳入其国家气候计划，即国家自主贡献（NDC）。迄今为止，将减少食物损失和浪费纳入其国家自主贡献的国家不足十二个。
8. 扩大融资规模。
许多有前景的减少食物损失和浪费的解决方案，都需要大量资金投入才能实现突破。2016年，洛克菲勒基金会启动了价值1.3亿美元的“YieldWise”倡议，以减少肯尼亚、尼日利亚和坦桑尼亚的食物损失，并减少北美和欧洲的食物浪费。2019年，世界银行发行了3亿美元的可持续发展债券，重点用于减少食物损失和浪费。还需要更多金融机构进行此类投资，其投资形式包括赠款、混合融资、风险投资和商业投资等。
9. 克服数据匮乏问题。
若没有更多、更优质的数据来了解食物损失和浪费挑战的规模与范围，我们可能无法识别热点环节、完善减少策略并监测进展。未来五年，世界需要集中力量，以更加一致的方式测量食物损失和浪费的数量，使数据具有可比性。
10. 推进研究议程。
公共和私营研究机构发挥着重要作用，有助于解答一些问题，使世界能够不断完善减少食物损失和浪费的策略。这些问题包括：哪些解决方案的投资回报率最高？哪些技术最有前景？在食物浪费问题上，行为科学能告诉我们如何改变社会规范？低收入国家的农民需要哪些类型的基础设施，以减少田间及田间附近的损失？
减少食物损失和浪费益处巨大
成功将食物损失和浪费减半将带来巨大益处。这将使2050年所需食物量与2010年可获得的食物量之间的差距缩小20%以上。这还将避免将相当于阿根廷国土面积的土地转为农业用地的需要。此外，到2050年，这还将使温室气体排放量每年减少15亿吨，这一数量超过日本目前与能源和工业相关的排放量。
这一奖励的价值巨大，因此为争取它所采取的行动也必须同样巨大。
