什么是COP15生物多样性峰会?它为何如此重要?

A close-up photo of a lizard.
COP15, the UN biodiversity summit, is far less talked about than COP26, but also critically important.Image: Unsplash/ S N Pattenden
本内容由人工智能自动翻译。
  • COP15是一次生物多样性大会,计划于10月在中国举行。

  • 《生物多样性公约》最初于1992年签署,旨在保护动植物物种的多样性,并确保可持续地利用自然资源。

  • 该公约还旨在实现从天然遗传物质中获取惠益的“公平公正分享”。

你可能已经听说过COP26,这是即将举行的重要联合国气候峰会的简称。因新冠疫情推迟一年后,该峰会已重新安排在11月于格拉斯哥举行。

但另一场重要的“缔约方大会”(COP)将提前一个月举行,它较少受到关注,但同样至关重要。这就是COP15:计划于10月在中国举行的联合国生物多样性峰会。

尽管博物学家大卫·爱登堡等人多方倡导,保护自然世界的努力至今仍未像限制气候变化的努力那样受到广泛关注。

雨林和湿地等关键生态系统以及动物物种的损失有所加速,即便各国政府、企业、金融机构和保护组织都在寻求有效方法,以保护和恢复地球更多的陆地和海洋。

那么,COP15是什么,它希望实现什么目标?

什么是《生物多样性公约》?

该公约最初于1992年在里约地球峰会上签署,后由约195个国家批准(美国除外),旨在保护动植物物种的多样性,并确保可持续地利用自然资源。

该公约还旨在实现从天然遗传物质中获取惠益的“公平公正分享”,这些遗传物质的用途涵盖从药物到新作物品种等各个方面。

实际上,这意味着要确保生物资源丰富的原住民社区和国家能够从这些资源的利用中获益。

为什么保护自然如此重要?

随着世界人口增长,全球各地的森林和其他自然生态系统正在被迅速破坏,通常是为了扩大农业用地以及棕榈油、大豆和牛肉等大宗商品的生产。

但从海洋到荒野,人类都依赖自然提供清洁的空气和水,并调节对粮食供应至关重要的降雨。如果太多生态系统消失,它们的 基本生命支持服务可能会失灵,科学家警告。

由于植物通过吸收导致地球升温的二氧化碳来生长,更好地保护或扩大自然区域,也是减缓气候变化最便宜、最有效的方法之一。

全球陆地表面只有2%–3%可被视为生态上保持完整。Image: Frontiers in Forests and Global Change

COP15旨在做什么?

这场在中国昆明举行的联合国峰会将于10月11日至24日召开,各国计划就一项新的全球条约达成一致,以遏制并扭转地球动植物和生态系统的损失。

此次会议希望既设定本世纪中叶的长期目标,也设定2030年的短期目标,更关键的是推动这些目标被纳入各国国家政策。

此前针对大幅减少生物多样性丧失所设定的全球目标(分别于2002年和2010年制定)大多未能实现,基本没有达成。

“没有人真正对这些目标负责。难怪十年后我们会发现,这些目标没有一个得到充分实现。”绿色和平中国气候与能源政策高级官员李硕如是说。

谁在引领这一推动?

据总部位于英国的英国皇家鸟类保护协会(RSPB)国际政策专家乔治娜·钱德勒(Georgina Chandler)介绍,推动在自然保护方面提高力度的国家包括加拿大、欧盟、哥斯达黎加、哥伦比亚和英国。

但她表示,这些倡导者大多聚焦于协议的某些特定方面,而非整体方案。

与此同时,绿色和平组织的李硕表示,巴西和阿根廷被视为“落后者”,两国都担心更严格的规则可能影响其农业扩张和经济。

美国从未批准最初的生物多样性公约,因此不参与谈判。

但美国总统乔·拜登承诺,到2030年保护本国至少30%的陆地和沿海水域,这是更广泛的国际“30x30”行动的一部分。

中国作为COP15东道国扮演什么角色?

为了使11月在苏格兰举行的COP26联合国气候谈判取得成功,英国官员已展开大规模外交推动,在会议开始前清除潜在障碍,并争取各方就气候行动作出新承诺。

RSPB的钱德勒表示,这种“外交接触与合作”是每个东道国的正常工作内容。

她补充说,但《生物多样性公约》会议通常并非如此,“这不是中国的做事方式,即以这种方式主动推动达成协议”。

“这是一种不同的主办风格,”她说。

专家表示,尽管今年在主要会议前已举行了一系列线上谈判会议,但更多重大问题可能要留到10月再解决。

专家称,不过,中国也取得了一些外交成果,包括在新冠疫情持续之际,平息了一些国家对举行虚拟谈判的抵触情绪。

COP15应取得哪些成果?

分析人士表示,不仅需要制定改善自然保护的广泛目标,还需要提供资金承诺以帮助较贫穷国家实现这些目标,并建立清晰的方法,以比较和衡量各国的努力。

绿色和平中国的李硕表示,迄今为止,《生物多样性公约》“可以被理解为拥有1.5度目标却没有规则手册、没有资金的《巴黎协定》”。

RSPB的钱德勒表示,在COP15上设定的任何新目标都需要“智能且可衡量”,而非“模糊且不断延长”,并需要各国实现标准化,以便进行比较。

她补充说,COP15不太可能就新的自然保护资金给出具体数字,但可能会出现一项较为模糊的承诺,例如将其翻倍或类似内容。

目标还可能包括 取消有害的农业、渔业和伐木补贴,并将这些资金重新用于造福自然,这是另一种筹集所需资金的途径。

COP15将如何预示COP26的前景?

随着COP15生物多样性谈判恰好在联合国气候谈判前一个月举行,中国如何在疫情期间组织大型现场谈判,将对COP26及其组织者产生重大影响。

尤其是COP15峰会如何管理疫苗接种要求、检疫措施,以及努力纳入政府代表团之外的广泛民间社会参与者,将是关键。

此外,有人一直在推动加强联系,希望打破原本基本相互独立的自然与气候两大政治议程之间的界限。科学家解释说,应对气候变化与生物多样性丧失的努力必须联合推进,才能取得最佳成果。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。