如何动员气候智能型农业融资

Climate-smart agriculture can help combat greenhouse gas emissions.
Climate-smart agriculture can help combat greenhouse gas emissions.Image: Getty Images.
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  • 农业约占全球温室气体排放量的20%。

  • 相反,极端温度变化等气候诱发事件会对全球农业产生不利影响。

  • 气候智能型农业有助于减少排放、提高农场生产力并增加农民收入。

农业是气候变化的重要促成因素,约占全球温室气体(GHG)排放量的20%,以及高温吸热甲烷排放总量的约45%。联合国粮食及农业组织(粮农组织)指出,在过去二十年间,农业对全球GDP的贡献一直稳定在4%,而农场门口的温室气体排放量则增长了13%。

相反,气温升高、降水模式变化和极端天气事件等气候诱发事件会对全球农业产生不利影响。世界银行预测,若无全球行动,到2030年,仅非洲就有约4300万人可能跌破贫困线。国际粮食政策研究所(IFPRI)警告称,气候变化可能使到2030年,印度有9000万人陷入饥饿,原因是农业产量下降以及粮食供应链中断。

气候智能型农业可以减少温室气体排放,同时增加小农和边际农户的收入

气候智能型农业可以通过降低排放强度来应对温室气体排放,同时提高农场生产力并增加小农和边际农户的收入。气候智能型农业的做法包括使用零排放的农场机械和设备、可变量施肥、干式直播、少耕或免耕,以及优化动物饲料配比,这些做法能够在维持粮食产量水平的同时减少排放。

气候智能型农业需要跳出框架的解决方案

然而,这需要超过8.56亿从事农业工作的人员采取行动。减排具有挑战性,因为即使长期会有收益,短期内也可能面临产量降低的风险。此外,新的农业做法和技术必须惠及小规模农场,这些农场生产了30%至34%的粮食供应,并占农场总数的约75%。此外,大多数发展中国家农业部门规模小且较为分散,这使得在规模化层面展示该部门为实现积极气候成果而可能带来的整体潜力变得更加困难。决策者对农业排放关注不足,《巴黎协定》下的国家自主贡献(NDC)仅涵盖38%的农业排放。

在发展中国家,为气候智能型农业提供融资面临更大的挑战

农业气候智能型项目融资面临的传统制约因素,源于人们对农业盈利能力低、感知和实际风险高,以及资金提供方与小农之间联系不畅导致交易成本高昂等认识。因此,资金提供方往往设置多重壁垒,通过收取高利率和提高贷款资格标准,来限制其投资组合对农业的敞口。这种扭曲市场的立场,限制了识别农业融资需求、实施适应和减缓项目的能力与技能。它限制了投资,也限制了气候智能型项目的涌现。

气候智能型农业融资可以启动协作项目,通过快速行动部署开创性创新,从而产生影响。

农业价值链所需的融资

要推动农业转型以实现应对气候变化、通过降低排放强度提高农场生产力,以及增加小农和边际农户收入这三重目标,需要大量前期投资。农业价值链各环节都需要融资。为减少温室气体排放,需要大量融资来采用低碳排放的农业机械和设备、降低温室气体密集型畜牧养殖做法(肠道发酵、粪便储存、动物管理),以及推行水稻强化种植体系(SRI)。另一方面,需要大量融资来培育抗旱种子、采用集水系统、改变农业做法,并提供推广服务及气候适应型农业做法的相关信息。大多数活动,尤其是针对小农的活动,需要公共融资支持。

审慎部署公共资金

部署公共资金(来源包括政府、多边机构、气候基金等)对于推动农民采用气候适应型做法至关重要。然而,它可以为有利可图的农业做法释放来自私营部门的资源。例如,采用水稻强化种植体系在一到两年后即可盈利。在此类架构下,资金提供方部署的解决方案必须具备灵活的还款条件,以匹配当地农业社区和农业企业家的现金流。赠款、项目型软贷款、债务、担保、保险等工具的有效组合,可以通过跨职能协作产生。此类支持应辅以结构化、客观且透明的尽职调查流程。这种做法既能管理风险并切实产生影响,同时获取必要回报。

打造有利的生态系统

要实现气候智能型成果,应创造渠道,将气候融资引导至小农。可以通过适当的政策和监管框架,建立有利的生态系统来促进这一目标。该生态系统的一些特征包括:建立产权制度,以便快速获得金融服务;建立基于生态智能型本地经济的信用评级体系;通过消费者保护法律确保稳健的合同执行;提供农民咨询服务和推广服务,包括收获后加工解决方案以及市场连接,以管理风险并在农场门口实现增值。

发展数字化驱动的价值链融资

数字化智能的“从农场到餐桌”粮食价值生态系统的发展,有望为未来释放多种气候智能型解决方案。政府、私营企业、民间社会、学术界、初创企业以及小农生产者组织(FPO)应以联合体形式开展合作。通过发挥各方的集体内部优势,此类模式可以为所有利益相关方创造双赢局面,同时实现气候目标并创造本地就业机会。

农业价值链融资(VCF)的特点可用于为此类项目提供全面的金融流动性。可以利用唯一身份识别号码、移动应用程序和无网点银行等数字技术,提升VCF模式的效率。它可以无缝融合高科技、可规模化、个性化、协作式的精准农业产品与服务,以实现气候智能型目标。它还可以与技能培训和技术援助相结合,以提高农业产量并减少浪费。此类解决方案有望让小农只需用母语点击按钮,即可获得完整的商品和服务市场。

气候智能型农业融资可以启动协作项目,通过快速行动部署开创性创新,从而产生影响。随着势头不断增强,每一个成功项目都将产生乘数效应,助力我们共同和融合的未来实现气候韧性粮食生态系统。

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