南非的产业集群正在证明，清洁工业化能够吸引投资，提升竞争力并推动区域增长。
借助产业集群，南非正在提升其矿产资源的附加值，并扩大清洁技术制造业规模。
南非两大领先产业集群已加入世界经济论坛的“转型产业集群”倡议。
在全球范围内，产业集群是现代经济的核心。它们生产维系日常生活所需的材料、能源和商品。通过在特定地理区域集中生产、消费、基础设施和人才，产业集群使各行业能够更快地创新、降低大规模投资风险，并在快速变化的全球经济中保持竞争力。
世界经济论坛的“转型产业集群”倡议——一个由40个领先枢纽组成的全球网络，致力于推动包容性增长、就业和工业脱碳——以及南非工业与技术中心（SACIT）也认可了这一关键作用。该中心在全国范围内支持工业转型。通过将地方经济与全球价值链相连接，产业集群能够吸引投资、促进包容性增长，并加速工业运营的脱碳进程。
在南非等新兴经济体中，产业集群还可成为经济多元化的关键引擎，帮助各地区从对单一行业的依赖（如采矿或物流）转向涵盖清洁制造、可再生能源系统和绿色出口走廊的综合价值链。以集群为基础的模式确保工业转型不局限于单个企业，而是嵌入整个区域生态系统，从而产生更为显著的经济乘数效应。
南非领先的产业集群
两家南非成员近期加入了世界经济论坛的“转型产业集群”倡议：科加开发公司产业集群和西海岸工业枢纽。它们是首批加入该平台的非洲产业集群。
科加开发公司（CDC）产业集群位于南非东开普省，是非洲规模最大、业态最多元的经济特区之一。该集群涵盖多元化的产业组合，包括汽车制造、能源与可再生能源、海事、金属与冶金、农产品加工和化工等。
CDC的长期战略强调产业多元化、基础设施驱动型增长以及社会经济影响，绿色项目是其中的重要组成部分。例如，科加绿色氨项目整合了大规模风能和太阳能部署、海水淡化、绿色氨生产以及出口基础设施。该项目的估计投资额为1050亿兰特（64亿美元），预计将创造超过2万个直接和间接就业岗位。
西海岸工业枢纽位于南非西开普省，汇集了萨尔达尼亚湾工业发展区、Wesgro以及阿特兰蒂斯经济特区。该枢纽以南非最大的天然深水港为依托，整合了海事产业、钢铁与绿色技术制造以及与港口相连的物流业。
该集群旨在成为绿色海事物流的战略枢纽。为支持这一目标，该集群已制定第一阶段总体规划，明确了在西海岸地区可持续推广绿色氢能和“Power-to-X”发展所需的关键战略、技术和监管考量。Power-to-X发展目前正在西海岸地区开展绿色氢能和绿色氨生产项目的可行性评估，其合计投资额超过1000亿兰特（61亿美元）。
南非如何拥抱产业集群
产业集群的重要性及其所提供的战略优势，正日益体现在各国及多边领导层的议程之中。2025年10月，南非在二十国集团（G20）主席国任内支持启动了可持续工业化枢纽联盟——该倡议旨在推动清洁技术价值链本地化，创造优质就业岗位，并借助工业枢纽大规模推进工业脱碳。
在南非，城市工业发展可持续能源系统（SESID）项目于2023年启动，为期四年，通过技术援助、低碳试点项目和风险缓释策略为选定的产业集群提供支持，以构建可融资、可投资的项目储备。该倡议由联合国工业发展组织（UNIDO）牵头，获得全球环境基金约130万美元的直接资金支持，以及来自当地合作伙伴的超过1300万美元的联合融资。
与此相辅相成的是南非的低碳与能源正效益工业空间项目于2025年4月启动，由佛兰德政府资助，旨在促进工业空间的能源效率和分布式可再生能源应用。该项目通过能源与经济评估、制定低碳能源指南以及试点可产生收益的可持续能源资产，旨在打造自我维持的低碳工业生态系统。
通过这些举措，包括科加在内的选定产业集群将试点可推广的脱碳模式，在减少排放的同时提升竞争力。这将使南非的产业集群成为工业转型的“活实验室”，政策、创新与投资在此交汇，同时证明可持续发展与绩效能够相辅相成。
非洲和世界可以从南非汲取哪些经验
非洲的转型正逐步成为全球能源安全和供应链韧性的战略支柱。该大陆拥有全球已知矿产储量的近30%，这些矿产是电池、燃料电池和可再生能源技术不可或缺的原料。
产业集群为优化能源需求、统筹基础设施、调动投资以及大规模加速技术部署提供了平台，助力非洲大陆向加工、零部件制造和清洁技术组装等价值链上游迈进。
非洲无需重蹈过去的采掘模式，而是可以通过发挥产业集群的作用，构建增值型清洁工业生态系统，涵盖从绿色氢能到关键矿产选冶加工的各个环节。
要实现这一目标，五项战略杠杆至关重要。
1. 集群融资与混合式风险缓释：利用优惠资本、基于绩效的补助金以及以承购协议为支撑的结构，在工业园区和走廊内汇集可融资项目。
2. 可追溯性与信息披露：与G20认可的公正转型原则和自然正效益信息披露保持一致，以建立绿色供应链的信任。为矿产和低碳材料嵌入数字产品护照。
3. 技能与知识转移：通过以联合国工业发展组织路径为蓝本的南南合作平台，扩大能源管理体系及系统优化培训的覆盖面。将技能培养与本地供应商发展相结合。
4. 本地增值与区域一体化：在非洲大陆自由贸易区走廊等战略性区域走廊内，以选冶加工和零部件制造为核心，使更多价值在本地创造，而非仅出口原材料。将绿色氢能枢纽与钢铁、化工、水泥等重工业脱碳相连接。
5. 报告：统一产业集群绩效指标（能源、水资源、材料、就业），以指导激励措施、采购及碳边境合规。
产业集群将对确保非洲在全球清洁工业未来中发挥决定性作用至关重要。随着全球价值链围绕低碳竞争力重塑，非洲的产业集群正证明，与气候目标相契合的发展并非负担，而是战略机遇。
像南非这样的国家正在展示，全球南方如何为全球脱碳作出贡献，同时推动本国工业化、创造就业并增强经济主权。
