发展中国家和复苏中国家往往缺乏建设可持续基础设施所需的资源和体系,这制约了当地经济增长。
可追溯性和精简的治理对于吸引必要的融资、以规模化和应有的速度提供基础设施至关重要。
现代建造方法为建立能够蓬勃发展的本地产业提供了一条路径,同时可提供更高质量的基础设施。
目前发展中经济体和复苏经济体的融资模式,未能达到提供学校、医院和交通系统等基本基础设施所需的规模或速度。
混合融资有助于弥补可持续发展目标每年约2.5万亿美元的估计投资缺口,据经合组织(OECD)的数据。
然而,这些经济体中许多缺乏资助方所要求的治理和问责机制。需要新的实施模式,以提高资金使用方式和所取得成果的透明度,同时增强投资者和社区的信心。
将建设作为发展工具
现代建造方法(MMC)是一套广泛的建造实施技术工具,可以帮助经济体从国际援助转向本国的本地商业。通过项目标准化和简化现场作业,MMC可以开辟一条精简的新路径,加快公共基础设施的交付。
这些技术虽然并不新颖,但作为推动向更公平成果和本地经济增长转型的工具,却常常被忽视。
例如,Mapleton Crescent开发项目是伦敦的一座模块化高层建筑,其建造速度为每天一层。尽管建造速度很快,该建筑仍采用了与本地陶艺家Lorraine Rutt合作制作的高质量陶瓷砖作为外墙,在增强地方感的同时,展示了现代建造方法的潜力。
若审慎应用,标准化实际上可以提升建筑质量、增强文化认同感并强化本地的地方感,在不牺牲设计独特性的前提下带来长期价值
发展中国家和复苏中国家往往缺乏建立稳定经济体和基础设施(如电力线路、医院和清洁水源)所需的公共资本。面对这些需求的紧迫性,它们采取了短期应急措施,而忽视了长期增长,例如重建技能和商业。
私人融资,尤其是混合融资,可以支持关键基础设施,但必须与明确的发展目标和实施模式相挂钩。这些模式应在本地能力与长期增长之间取得平衡,同时确保治理和可追溯性,而不妨碍实施。
然而,将桥梁重建视为新项目等僵化的流程往往造成延误。要取得成效,融资必须将投资者信心与满足紧迫社区需求所需的速度相结合。
释放MMC的潜力
现代建造方法有多种形式,英国住房、社区和地方政府部的定义框架对其进行了最佳描述,该框架列出了七个类别。
常见形式包括模块化,即建筑的完整部分在异地制造,或板式系统,即墙体在建筑工地之外组装。
分阶段部署现代建造方法可以从国际制造的模块化系统开始,以确保资助方通常要求的质量和严谨性。与此同时,本地企业可通过地基、排水和土木工程等活动作出贡献,利用当地的劳动力、材料和现场知识。
这一方法在国际能力与本地参与之间取得平衡,同时逐步提升本国制造能力和劳动力技能,建立相应能力。
MMC还有助于推动建造实施的工业化,带来更高的透明度,因为模块化单元可以在运输前进行质量检查,使资助方确信质量标准和可持续发展目标得到满足。
通过标准化流程并使用区块链等工具,MMC可以简化运营,将融资直接与经核实的进度挂钩,并加快交付,例如加快向分包商付款,而分包商往往需要等待更长时间才能获得报酬。
但要实现真正的经济效益,MMC投资必须转向在本国内创造价值。
这需要各国政府和发展融资机构与国际企业合作,提供担保和激励措施,以设立本地工厂、培训工人并建立供应链,从而支持本地商业。
例如,一家国际墙板制造商(作为赢得合同的一部分)可以获得融资和税收优惠,以开设本地工厂,同时培训和雇用当地人员。
类似的融资模式已用于发达经济体的可持续基础设施项目中,一旦稳定得以建立,融资便可转向支持更长期的增长。
具备安全韧性并回应技能需求
在Turner and Townsend的一项研究中,在接受调查的91个建筑市场中,近80%的市场认为技能短缺是限制所需公共基础设施发展的关键因素。在新兴经济体中,人身安全也可能构成障碍;因此,企业必须为其员工和供应链提供充分的保障。
MMC可复制的流程和标准化为这些情境提供了解决方案。例如,它可以使军事人员具备建造通常需要经过专业培训的建筑工人才能完成的复杂基础设施的能力。
制药巨头葛兰素史克(GlaxoSmithKline)通过其“箱式工厂”建筑系统,培训了一支由前廓尔喀士兵组成的团队,使其在没有任何建造经验的情况下建成了一座复杂的制药设施。该项目将交付周期从12周缩短至4周,同时降低了30%的成本。
该模式对冲突影响地区的重建工作尤为重要,这些地区可能缺乏建筑技能,且迫切需要快速、经济地重建公共基础设施。
扩大MMC的规模
已有实例表明,MMC的部署既能实现规模化和加速推进,又能带来更广泛的效益。例如,MMC在利物浦城市区域的部署正被应用于新旧住房存量,减少燃料贫困,并提升当地技能和就业水平。
在提交给英国议会的材料中,Savills概述了MMC在提升新住房标准方面的优势。在快速发展或复苏的经济体中,一个普遍存在的问题是建造速度与质量之间的权衡。遗憾的是,这可能导致安全性受损、居住者安全隐患以及长期成本增加。
要启动这一模式,需要采取系统性方法,将创新融资(如混合融资)与现代交付方式(包括MMC)相结合。
各国政府、发展基金、承包商和交付合作伙伴必须共同努力,明确各自角色,帮助发展中经济体变得更加稳定并实现自给自足。这种合作还可以带来社会效益,例如通过有针对性的培训,为就业不足的群体创造就业途径。
通过这样做,我们可以打破阻碍这些经济体建设现代社会所需基础设施的恶性循环。
采用MMC意味着发展中国家和重建中的国家能够以可持续和公平的方式推进发展,在经济增长、环境保护和社会福祉之间取得平衡,打造质量更高、更经久耐用的场所。
MMC可以创造本地就业机会,减少居民在不安全或临时住所中度过的时间,并确保更快地获得学校、诊所和清洁水源基础设施等关键服务。
通过更快速、更高效地提供基本公共基础设施,MMC可以改善日常生活条件,提升建成环境质量,并增强脆弱社区的韧性。
毕马威是达沃斯建筑文化联盟的合作伙伴。该联盟汇聚公共和私营部门利益相关方,共同致力于提升质量,以改善我们建成环境和城市生活。该联盟倡导在全球范围内塑造更具韧性、更加公平和可持续的社区。
