未来十年的走向不会仅由算法、市场或危机决定；它将由政府的抉择决定。
财富还是福祉、脆弱还是信任、分裂还是合作，共同构成一项统一的治理议程。
这些抉择相互强化：政府不仅仅是在管理三种各自独立的风险，而是在两条发展轨迹之间作出选择。
21世纪始于对一行代码的恐惧。千年虫问题占据了各大新闻头条。世人担心计算机会死机、飞机会从空中坠落、银行会丢失记录。午夜钟声敲响，什么也没有崩溃。
真正的冲击并非来自数字故障。人类所面临的前所未有的危机，从战争、社会动荡到自然灾害、流行病和网络攻击，大多源于人类的选择与假设。
与此同时，人类的能力以前所未有的速度扩展。进入新世纪以来，全球GDP增长了两倍多，贸易大幅增长，约15亿人摆脱了极端贫困。数据量呈爆炸式增长。科技公司和数字平台崛起，主导全球市场。人工智能从理论走向技术，塑造着我们生活的每一个细节。
我们生活在人类历史上最动荡、同时能力也最强的时期。这种张力正是我们时代的决定性特征：我们能做的比以往任何一代人都多，但我们不确定会否明智地运用这份力量。
未来十年的走向不会仅由算法、市场或危机决定；它将由政府的抉择决定。
关键抉择
以下是政府应作出的三项关键抉择，它们将塑造人类的未来：
决策一：财富还是福祉？
近几十年来，我们证明了自己能够致富。然而，我们尚未证明自己能够活得更好。
全球GDP急剧攀升，贸易流动激增，资产价格大幅上涨。然而，无论富裕国家还是贫穷国家，焦虑、抑郁和孤独感都在上升。
据世界卫生组织统计，目前有超过10亿人患有心理健康障碍。仅2021年，估计就有727,000人死于自杀，这是各地区、各收入水平青少年的主要死因之一。
经济代价极其巨大。仅抑郁症和焦虑症每年就估计使全球经济因生产力损失而付出约1万亿美元的代价，这还未计入数字背后的人类痛苦。
真正的争论不在于“增长”与“不增长”之间的选择，而在于仅追求财富，还是财富与福祉并重——我们应认识到，经济可以扩张，而社会却可能在悄然分裂。
对政府而言，其使命远不止于提高产出。它在于增进人们生活中的尊严、稳定与可能性，使繁荣不仅体现在数字上，更能切实感受于家庭、工作场所和社区之中。
决策二：脆弱还是信任？
每个治理体系都依赖于一项无形资产：信任。它并非软性的感受，而是一种硬性的经济和政治资源。
在信任度高的地方，社会能够推动艰难的改革，自觉遵守规则，并以更少的摩擦化解冲突。在信任度低的地方，即便是好的政策也举步维艰，而声誉可能在一个新闻周期内毁于一旦。
近几十年来，许多国家的机构信任度有所下滑。全球对政府的信任度徘徊在52%左右。最新的爱德曼信任度晴雨表揭示了其中原因：人们感到缺乏保护、不被倾听、并受到误导。社会契约的破裂、日益扩大的中产阶层分化以及错误信息的传播，使许多人转而寻求其他方式来施加控制。
乐观情绪也在瓦解。在全球范围内，仅有36%的人认为下一代的生活会更好。在大多数发达国家，持这一看法的人不足五分之一。长期以来，信任被视为良好政策的副产品。但在这个时时可见、信息即时传播的时代，这已远远不够。信任必须像道路、电网和数字网络一样，经过设计、衡量并加以投入。
政府如今面临一个明确的抉择：是接受日益加剧的脆弱性作为新常态，还是将信任视为战略性基础设施，并有意识地加以重建。
决策三：分裂还是合作？
国际货币基金组织估计，若全球化分裂为相互对立的经济集团，其代价可能高达全球GDP的7%。
这将彻底逆转近几十年来的成果——在那段时期，一体化与合作帮助减轻了贫困、降低了成本，并创造了数亿个就业岗位。如今，每天有超过10万架次航班运送着人员、货物和思想。据估计，2025年全球物流行业的规模将达到12.8万亿美元，大致相当于法国、日本、德国和荷兰三国经济的总和。
然而，我们已看到保护主义、“回流”（reshoring）和贸易壁垒的激增。自2022年以来，每年推出的贸易限制性政策干预措施近3,000项，是2017年的五倍。
如果仅将全球化视为对国家利益的威胁，各国将继续筑起壁垒。如果将其视为实现互利共赢、促进创新与文化交流的平台，那么重点将转向使其更加公平、更具韧性和更加包容。
我们面临的抉择是：一种伴随着更高成本与更大波动性的分裂未来，还是重新致力于一体化，并从过去的错误中汲取教训，而非放弃这一事业。
论坛如何帮助领导者理解区域、贸易和地缘政治的变化
区域、贸易与地缘政治中心为领导者提供了一个可信赖的空间，帮助其理解不断演变的贸易动态、区域发展以及地缘政治分裂。
通过促进跨部门和跨区域的对话，该中心帮助合作伙伴应对不确定性，并探索应对共同挑战的合作途径。
治理议程：从权力到目标
按照任何历史标准衡量，未来十年都将在前所未有的背景下展开。我们正步入一个既在老化又在年轻化的世界：人口结构趋于老龄化，技术则日益年轻化。近90亿人将过上更长寿的生活，并居住在一个布满数十亿传感器、设备和智能系统的星球上。我们手中的工具——从人工智能、量子计算到合成生物学和太空技术——将远超前几代人所能想象的一切。
但工具本身并不承载目标，权力也不附带使用说明。正因如此，三条抉择轴线才如此重要。财富还是福祉、脆弱还是信任、分裂还是合作，并非分属不同部门的独立辩论，而是一项统一的治理议程。
这些抉择相互强化。福祉增强信任；信任促成合作并促进稳定。反之亦然：分裂会侵蚀福祉、削弱信任，并加剧动荡。政府不仅仅是在管理三种各自独立的风险，而是在两条发展轨迹之间作出选择。
从这个意义上说，我们这个时代的核心问题不再是未来将带来什么，而是未来到来时我们将成为怎样的人。答案更多将写入宪法、预算、法规和国际协定，而非代码之中。这些答案较少依赖工程师和市场，更多取决于政府、机构和公民的勇气与清醒认识。
我们是拥有如此强大能力的第一代人，或许也是最后一代，并拥有一项真正的抉择：稳定世界，还是使其动荡。
