2016年的政治地震凸显出,根深蒂固的挑战长期得不到解决,可能引发怎样的冲击。如果缺乏可靠、包容且长期的进展,社会可能迅速转向,拒绝根本性规范。在国际局势高度不确定的时期,许多人正急于寻找参照点,以指导至关重要的长期决策。
幸运的是,世界已经有一个重要的参照点触手可及,只是政策圈子以外的人对它所知甚少。2015年9月,各国一致同意一套由17项目标组成的议程,以帮助应对共同的经济、社会和环境挑战。这些目标就是可持续发展目标(SDGs),尽管各国都承诺根据自身情况以最合适的方式落实这些目标,但总体方向是消除极端贫困、为所有人创造繁荣,并保护地球资源以惠及未来。实现这些目标的最后期限是2030年。
与所有有价值的目标一样,可持续发展目标也是需要努力才能达成的目标。一项近期研究考察了部分优先事项,发现全球80%的国家在儿童死亡率、孕产妇死亡率、用水和卫生设施这四项目标中至少有一项进展偏离轨道。37个国家在这四项目标上都进展滞后。

是时候改变体系了
与此同时,几乎所有国家都面临着应对就业、肥胖、心理健康、女童教育和可持续城市等问题的核心挑战。在许多社会和环境问题上,趋势实际上正朝着错误的方向发展。许多国家的收入不平等已飙升至历史高位;大气中的二氧化碳浓度达到数百万年来的最高水平;全球近一半的渔场已经崩溃或遭到过度捕捞。
渐进式改良不足以实现新一代的目标。我们需要更根本的重新思考,以推动进展呈指数级增长。我们需要一套新的运行体系,升级现代资本主义经济的运作方式。全球经济创造了惊人的产出规模——据国际货币基金组织预测,今年约为75万亿美元,到2021年将接近100万亿美元。但其过时的运行体系限制了它实现充分公平的社会成果和保护地球的能力。
升级的一部分,是从不断叠加努力转向重新调整努力方向。例如,国际发展以及近来受到关注的可持续发展,长期以来都被视为一个不断叠加的过程:增加电力供应中的可再生能源;增加对外援助,以便建造更多学校、为更多儿童接种疫苗;加强对制度和开放型政府的关注;为公民社会拓展对话空间。
但上一代最显著的成就来自转型,而非叠加。对比2000年和2015年,在全球推进千年发展目标期间,约有10亿人摆脱了极端贫困,每年死亡的儿童减少了近400万,艾滋病毒/艾滋病从绝症转变为可治疗的疾病,入读小学的儿童人数也创下纪录。这些成就都由新方法引领而来——将政策、制度、融资和公私合作独特地结合起来。
重新聚焦
如今,为实现可持续发展目标,我们需要升级全球增长与发展模式,从而推动各个领域针对具体议题实现转型。在世界经济论坛的主持下,我们作为一个聚焦这些挑战未来的小组成员汇聚于此。我们的成员来自政府、企业、学术界、国际机构和公民社会,构成国际多元群体,并正优先推动制定实现可持续发展目标所需的新运行体系的关键要素。这些要素包括可持续金融、灵活有效的伙伴关系、第四部门和善治。
尽管我们的观点各不相同,但我们一致认为,政策制定者和监管者必须发挥引领作用,建立适当的政策和制度框架,让其他各方能够据此采取行动。他们必须确保激励机制将经济进步与推动解决社会和环境挑战挂钩,并公平分配由此带来的益处,同时不削弱创新动力。
但我们认为,许多其他参与者的贡献同样至关重要。银行和资本市场将在为有助于实现可持续发展目标、而非损害这些目标的投资提供融资方面发挥关键作用。企业需要提供实现可持续发展目标所需的核心产品和服务,同时遵守并持续提升与行业相关的经济、社会和治理标准。科学家和工程师需要得到适当的激励,以实现关键技术突破。公民社会和媒体则需要持续创新,确保公民积极参与并及时了解信息,从而让有影响力的利益集团承担责任。
任何深度不确定时期的积极一面,都在于它提供了以不同方式行事的机会。关键是引导创造性本能,追求更好的成果,而不只是开展新活动。对于重大议题,结果才是一切。我们的世界需要重置运作与合作方式,以应对最严峻的长期挑战,从今天开始。
本提交文件由世界经济论坛组织召集的2016—2018年国际治理、公私合作与可持续发展全球未来理事会成员共同撰写。所有成员均以个人身份参与。文中观点不一定代表所有贡献者的意见;他们对某些问题可能持有不同看法。
2017年世界经济论坛年会将举办一系列相互关联的会议,倡导以回应民意、勇于负责的领导力推动并加快可持续发展目标的进展。


