如何释放圣保罗等地区的潜力

A general view shows buildings and cars driving down a main avenue in downtown Sao Paulo, Brazil, February 1, 2018.
Downtown São PauloImage: REUTERS/Paulo Whitaker
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  • 圣保罗的经济成就建立在广泛的政策制定基础之上。

  • 对基础设施和技术的投资带来了巨大收益。

  • 公共服务的高标准和环境保护同样至关重要。

圣保罗是拉丁美洲的动力引擎。作为商业、活力与创新的中心,这个巴西最大的州的国内生产总值高于阿根廷。去年,其国内生产总值增长2.6%,是全国平均水平的两倍。这并非偶然,而是严谨政策的结果:这些政策旨在推进基础设施现代化、促进技术创新、扩大机会平等,并加倍致力于环境保护。

释放圣保罗这类多元经济体潜力的最佳途径,是让企业家得以蓬勃发展。减少国家干预、增加私营企业参与,是我始终秉持的信条。社会保障固然至关重要,但我们需要精简行政机器,吸引企业和私人投资,并将资源配置到最需要的地方,尤其是公共安全、卫生和教育领域。

该国需要一项大胆的新议程,这一议程我们已在圣保罗进行测试并正在实施。尽管该国已开始朝正确方向迈进,但我们仍需进一步调整方向。经济学家预测,2020年巴西经济增长将超过2%,为2013年以来的最高增速。财政责任与自由化改革相结合至关重要,改善营商环境同样如此。

然而,巴西所需的不仅是增长,更是目标。世界正经历复杂的社会和经济转型。国家与地区之间正出现政治紧张局势和贸易战。巴西需要适应变化才能蓬勃发展。我们主张以四大关键支柱为基础的变革战略:

1) 加快基础设施现代化进程

在圣保罗,我们规模庞大的私有化和特许经营计划向全球所有投资者开放。该计划包含21个重大项目,规划投资总额达100亿美元,我们将改善和现代化公路、铁路、水道、港口、机场、地铁和城市轨道交通等基础设施。经历多年经济衰退后,巴西已无时间虚耗。目标十分明确:降低经营成本,提高民众的生活质量。

2) 投资技术创新与数字包容

世界已迈入新的技术时代:第四次工业革命、人工智能(AI)和物联网(IoT)已成为现实。巴西无法承受落后之果。作为公共管理者,我认为这些变化带来双重责任:提升我们的州和国家在这个充满活力的世界中的包容性,并为民众迎接变革做好准备。

在圣保罗,我们正在重塑数字生态系统。在IPT开放体验中心,我们鼓励私营企业、政府与高校之间开展合作,以在科技密集程度更高的领域推动应用研究与创新。90天后,我们将开设第四次工业革命中心(与世界经济论坛合作),该中心将把圣保罗与全球最先进的经验连接起来,共同设计对社会具有高度影响潜力的公共政策,例如人工智能、物联网及数据使用政策。

圣保罗有一个社区被全面打造为数字经济区:国际技术与创新中心(CITI)——一种新型城市化的体现,在超过100万平方米的区域内整合数字服务。

我们相信技术有能力应对复杂的公共和社会挑战。我们希望于2020年开设拉丁美洲最大的政府创新中心,借鉴国际上成功的模式。

3) 促进机会平等与优质服务

为帮助民众迎接变革,我们将职业教育招生名额扩大了25%,重点设置技术和数字经济课程。我们已拨款10亿美元用于改革和维护州立公立学校。

我们推进数字政务,以提供更优质、更多元的服务,例如预约医疗诊疗和高成本药品领取时间表、远程教育以及大都市交通移动购票。

此外,我们还为最弱势群体制定了专门的计划。在圣保罗人类发展指数最低的地区——Vale do Ribeira,我们预计投资近5亿美元,以改善就业和收入、生活质量、可持续管理及基础设施。

4) 保护和保护环境

我们的农业综合企业已采用国际最佳实践。我们高度自动化的农作物生产系统已摒弃了旧式的刀耕火种做法。河岸带的修复使全州植被覆盖率有所提升,占其国土面积的23%。2019年,我们启动了一项投资3.6亿美元的计划,拟于2022年前拨付,用于整治25公里长的Pinheiros河。为践行《巴黎协定》的目标,我们鼓励发展替代能源,去年建成了巴西最大的太阳能电站。

50年来,世界经济论坛达沃斯年会在推进全球化进程以及认可领导力素质影响重大方面发挥了关键作用。我们正处于变革时期。新一代领导人应当通过统筹考虑正在发生的复杂社会、经济和环境转型,来共建未来。这是圣保罗选择的道路,也是我们所倡导的议程。我们准备好为巴西确立其使命。

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