2016年或许会被人们称为这样的一年:面对规模空前的人道主义危机,全球领导人终于齐聚一堂,着手重塑一个失灵且能力不足的人道主义体系。
我们都看到过有关被迫流离失所的触目惊心的数据。每122人中就有1人如今是难民、境内流离失所者或寻求庇护者;而每四名儿童中就有一名生活在冲突和灾害地区。我们面对的不只是当下的悲剧,还有将持续影响后代的深远后果。
对我们许多人而言,包括商界、政府和民间社会的领导者,世界似乎正处于一个转折点,一场新近显现的人类危机已不容忽视。关于我们“同理心缺失”与通过社交媒体目睹战争的新能力之间的反差,已有许多论述。我们似乎无法理清正在发生的冲突有多复杂,也无法理解其缘由;最重要的是,我们感到无力阻止冲突。
但2016年,我们看到真正的领导者挺身而出。四项重大行动汇聚了关键决策者,为一些最紧迫的人道主义挑战寻找解决方案。那些拒绝维持现状、决心消除战争带来的苦难与混乱的人,令人动容地提出改革方案,以提升整个人道主义体系架构的敏捷性和能力。这些领导者一再传达一个沉重的信息:尽管慷慨援助不断增加,该领域已无力应对一线需求的指数级增长。
2月,“支持叙利亚及周边地区”会议旨在为叙利亚危机受影响者争取大量新增资源。5月,在近两年的磋商基础上,首届世界人道主义峰会召开,汇聚了充分体现人道主义生态系统多样性的各方代表。9月,难民与移民峰会寻求在全球共同承担管理流动人口的责任。仅仅一天后,难民问题领导人峰会就面临长期流离失所处境的难民商定了若干解决方案。这些会议催生了强劲势头:包括“大协议”、《纽约宣言》及众多承诺,以及捐助方、私营部门和人道主义行动者提出的新举措与承诺。
如今,2017年伊始,我们不能任由这一势头消退。要真正把这些承诺转化为行动方式的改变,并推动人道主义生态系统及其内部发生变革性转型,我们必须更加聚焦行动。面对所有复杂且充满不确定性的局面,任何一个领域都无法独自完成这些改变。
2015年,世界经济论坛开始与各领域领导者合作,围绕人道主义议题展开连贯对话,并于2016年年会启动相关讨论。今年年会的人道主义议程旨在启发面向未来的分析,为技术、数据和互联互通的作用,以及教育、技能和创新融资等议题的政策与干预措施提供依据。这些工作中有许多由全球未来理事会推动,理事会聚焦于人道主义体系和移民。为此,我们的目标是动员公私部门共同组成实践社群,推广解决方案,并厘清未来10至15年将深刻改变人道主义和移民体系的关键挑战与机遇。
今年1月,在领导者思考年度目标与优先事项之际,我们将在达沃斯推出人道主义议程,以一系列对话和交流空间,促进公私部门围绕这些重大且关乎存续的问题持续开展均衡对话。这将帮助各方更好地了解新举措、私营部门参与其中的方式与原因,以及哪些技术将改变人道主义领域。我们将探讨应对长期危机和长期流离失所新现实所需的平台。最终,该议程旨在发挥现有公私合作伙伴关系的作用,并找出建立新伙伴关系的空白,从而理解如何更好地实现多元主义和开放社会。
如果一切顺利,达沃斯的领导者将围绕新的解决方案齐聚一堂,相互促进参与,并寻找建立新伙伴关系的可能,以积极推动现有人道主义应对框架的变革与重塑。我们的目标雄心勃勃,绝不能功亏一篑。


