持续的无就业增长已达到危机程度，尤其影响全球年轻人。数据触目惊心：国际劳工组织称，2012年，15至29岁的劳动者中，每10人就有6人缺乏稳定就业，且收入低于平均水平。全球青年就业率已达到13.1%，几乎是成年人的三倍。
然而，尽管解决如此大规模的问题需要实质性干预，但并不存在一劳永逸的灵丹妙药。我的非政府组织JA Worldwide最近发布了一份报告， 《失业一代》，详细阐述了这一问题的成因及可能的解决方案。
我们的结论是：多种有害因素共同加剧了这场危机，从发展中地区青年人口迅速增长，到人们所掌握的技能与雇主所需技能之间的差距日益扩大。应对全球青年失业挑战，需要多管齐下、长期持续的努力，并由多方利益相关者参与，例如政府、雇主、教育机构和公民社会组织，以及家庭、社区和同辈群体。
全球可以采取五项基本策略：
促进就业创造并提振劳动力需求
更好地帮助年轻人为就业市场做好准备
为通向生产性工作的路径提供指引
改善当前和长期的财务状况
推动创业
例如，政府应制定以促进青年就业为目标的国家行动计划。政府应设立企业孵化项目，并开展雇用和培训年轻人的基础设施项目。还应激励教育机构和私营部门运营者采取同样做法。
雇主可以创造入门级就业机会，实施从学校到职场的学徒计划和在岗培训项目，并通过导师指导支持年轻创业者。教育机构可以将创业纳入课程，并与雇主合作，确保为学生提供适当的培训。
在JA，我们自身的做法高度依赖协作。我们通过超过450,000名志愿教师和导师，在120多个国家开展工作，为5至25岁的年轻人提供体验式学习。约3,000名JA员工与教育工作者、政策制定者和企业密切合作，为所在国家的年轻人设计项目。这些工作的主要目标，是让青年通过实践体验创业、金融素养和职场准备。
一个例子是撒哈拉以南非洲的创新项目—— ITS TYME（沉浸式培训战略：面向边缘化青年创业者） 。该项目与企业、政府机构、其他本地和国际非政府组织以及个人慈善家合作，将创业培训从课堂带到非洲的市场、交通枢纽、公屋区以及其他青年活动中心。项目着力为弱势年轻人提供实用、战略和战术工具，帮助他们实现财务自立，并为所在社区的社会、经济和政治生活作出贡献。2013年，ITS TYME促成了500多家初创企业和300对导师指导关系，四个项目社区的收入均显著改善。
以坦桑尼亚为例，与其他社区一样，JA的合作伙伴为有意创业的人提供技术和职业培训以及种子资金。例如，通过与Asylum Access和联合国难民事务高级专员办事处驻坦桑尼亚机构（UNHCR/Tanzania）合作，一群年轻的城市难民成功筹集资金，创办了一家家禽养殖公司。他们历时四个月筹得82美元初始资金——对于日均收入不足35美分的年轻人而言，这是一项重大成就。
在拉丁美洲和加勒比地区，另一个值得关注的项目名为 “女性促发展”，由JA与花旗基金会共同开发。该项目通过当地小额信贷机构，将创业教育与融资渠道相结合，帮助参与者改善财务状况，进而增强社区实力。自2011年以来，已有5,000多名女性受益。
居住在多米尼加共和国的Mery Mercedes就是成功案例之一。她参加项目时失业，项目结束时已能够创办自己的生鲜商品销售业务。一年半后，企业仍在稳步发展。此外，她最近获得了银行贷款资格，而此前曾遭到拒绝。
这些经历传递出一个明确的启示：只有多方齐心协力，并愿意长期坚持，才能应对全球青年失业挑战，实现持久改变。
作者：Sean Rush，JA Worldwide总裁兼首席执行官
图片：2009年11月20日，求职者在洛杉矶东南区Crenshaw WorkSource Center的一场招聘会上填写表格。REUTERS/Mario Anzuoni
