值海地地震三周年纪念日（1月12日）即将到来之际，联合国人道主义事务副秘书长兼紧急救济协调员瓦莱丽·阿莫斯男爵夫人阐述了过往灾难中汲取的经验教训。
你最担心哪种灾难？
它可能是突发性的，例如我们在巴基斯坦或缅甸看到的那种大地震。它也可能是缓慢发生的灾难，例如2010年非洲之角的干旱，或2012年西非九个国家的干旱，影响了1800万人。此外还有冲突的后果，正如我们在叙利亚所看到的那样，其影响既波及该国内部，也外溢到国外。
我们需要为可能到来的下一场危机做好准备，下一次巨大地震或台风。尽管我们已有帮助我们做好准备的体系，但自然灾害的特点在于它们会让人措手不及，并使人应接不暇。
世界上哪些地区最为脆弱？
问题不仅在于哪个地区，还在于这些灾害究竟在何处发生。海地地震之所以破坏力如此巨大，原因之一在于它发生在城市环境中。灾害可能袭击一个长期处于脆弱状态的国家，也可能以出人意料的方式冲击一个较为稳健的国家。以日本为例，那里的地震强度甚至超过海地地震，但日本对地震有充分准备，造成最大损失的是海啸。
如果再次发生一场与海地地震规模相当的灾难，局势将如何发展？又会有哪些不同？
首先，我们会收到警报，随后立即设法查明问题的规模和严重程度。视受灾国家的情况而定，我们当地可能已具备或尚不具备开展响应的能力。如果不具备，我们将派出随时待命的工作队。
基于从海地地震中汲取的经验教训，我们在组织层面做出了一些调整。我们设有一份高级别人员名册，随时可以调派。主要人道主义组织会在极短时间内召开会议；如果属于我们所称的“三级”灾难，即重大灾害，我们将启动快速响应机制，确保合适层级的合适人员与各国政府开展合作。
你们如何为此类事件做准备？
一种做法是开展模拟演练。我们近期就进行了此类演练：在实时场景中给定一场具体的灾难，我们必须依据数据采取行动，事后再从整个过程中总结经验教训。我们认为，提升响应的及时性和有效性非常重要。我们无法阻止灾害发生，但可以确保我们的响应尽可能高效、迅速。
在确保援助送达有需要的人群方面，你们面临的最大障碍是什么？
这完全取决于所处的地点。如果是基础设施薄弱、道路状况糟糕的脆弱国家，困难可能在于以卡车运输或空运方式运送物资。交通可达性可能是一个巨大的问题。如果有数百万人在广阔区域内流动，要为他们提供帮助可能非常困难。流离失所者往往不愿再次迁移，因为他们希望设法保护自己好不容易带出来的任何财物。
通常而言，灾害发生后，谁受到的影响最大？
普通民众——男人、女人和儿童——始终是最脆弱的群体，尤其是当他们成为暴力的目标时。在难民营中，妇女和儿童面临的困难尤为突出，我们必须确保将援助送到这些人手中。
灾害发生后，你在灾区一线的感受如何？
有时人们会忘记，当地未必有电力供应或自来水，而我们的工作人员正是在极其艰苦的条件下生活和工作。
可以采取哪些措施，以更好地为灾害做好准备？
根据地区和威胁类型的不同，存在各种早期预警系统，包括海啸警报或火山监测，此外还有一系列有助于增强家庭和社区抗风险能力的措施。
进入灾区时，你是否曾亲身感到有风险？
就安全保障而言，我得到了很好的照顾，不过有几次，进入特别脆弱和困难的环境确实让我停下来深思。需要特别强调的是，卷入这些事件的普通民众承受着多么艰难的处境：他们不得不离开家园，与家人失散，可能只能露宿户外。我们不应忘记他们的感受。
作者：瓦莱丽·阿莫斯男爵夫人是世界经济论坛 灾难性风险全球议程委员会成员。
本周， 《2013年全球风险报告》 已发布。
图片：一名女子坐在海地大教堂废墟前。路透社/豪尔赫·席尔瓦
