在全球南方创造就业，首先要选择一个目标：创造更多就业岗位、改善现有岗位，或使就业岗位更具包容性。
就业举措必须二选一：要么聚焦于有即时需求的行业中创造就业岗位，要么为新兴行业培养劳动力。
了解一项举措旨在于现有企业内创造有薪就业机会，还是通过创业鼓励自主创业，至关重要。
阿迪斯·阿什阿格里（Addis Ashagrie）一直努力工作，但并不总是有工作。作为一名年轻人，他居住在埃塞俄比亚首都北区，曾偶尔做电工或金属工的零工。然而，他始终无法获得稳定的工作，因此难以规划未来。
对世界上许多人而言，尤其是全球南方的年轻人，情况正是如此。正如世界经济论坛《就业未来报告》所指出的 ：“全球近20亿劳动者从事非正规就业，占发展中国家和低收入国家劳动者的近70%。”每年都有数百万年轻人进入劳动力市场，因此迫切需要创造更好的就业机会。
私营部门、政府和民间社会如何携手支持全球南方的高质量就业和就业创造，正日益受到关注。不过，这些举措成效不一。根据我的经验，成功的努力往往在于清楚地了解实际情况、该举措希望解决的具体挑战以及解决方式。
受瑞士发展合作署近期制作的一份演示文稿启发，我认为每项举措在一开始都必须回答三个关键问题才能取得成效。这些问题没有普遍适用的标准答案，但回答这些问题有助于合作伙伴设计有效的合作关系和举措。
在全球南方，是创造更多、更好还是更具包容性的就业岗位？
首先，合作伙伴必须明确，自己是在创造新的就业机会、改善现有机会，还是使这些岗位更易于传统上被排斥的群体获得。这似乎显而易见，但每个目标都需要不同的方法。
例如，在需要增加就业岗位的情况下，TechnoServe对其企业加速工具包进行了调整，选择那些发展需要额外招聘的企业，并支持企业家制定能够创造新就业岗位的增长计划。
然而，在某些情况下，我们必须聚焦于使已有的就业机会更具包容性。例如，根据最新的《论坛全球性别差距洞察报告》，印度男性的劳动力参与率是女性的两倍。
这类差距由教育差异、家庭和社会规范以及招聘偏见共同造成。劳动力市场还存在社会经济差异：服务于低收入社区的三线大学毕业生中，只有四分之一能在正规部门获得工作录用通知。
“从校园到企业职业”项目致力于同时弥补这两方面的差距，其做法包括培养毕业生的软技能，与银行、保险公司及其他需要初级员工的企业建立联系，并解决阻碍年轻女性进入正规劳动力市场的家庭问题。
因此，该项目将近15,000名来自低收入家庭的毕业生（其中一半以上为年轻女性）安排到了企业岗位上。
是为当下还是未来创造就业？
合作伙伴还必须明确，自己是在推动当前具有机会的行业就业，还是聚焦于寄望未来增长的产业。新兴行业可以带来令人振奋的机遇，例如，经济合作与发展组织已开展相关研究，探讨人工智能重塑工作场所的潜力，以及其当前应用正在推动的一些变化。我们当然需要为未来培养劳动力。
但我们不应忽视这一事实：当今的大多数就业创造，尤其是在全球南方，都发生在农业综合企业、服务业和制造业等传统行业中，仅粮食系统就支撑着45亿人的生计。此外，低收入地区的失业者无法等待劳动力市场转型的到来：他们当下就需要有饭吃。
加强这些传统行业中的微型、小型和中型企业，仍然是应对当前失业问题的最重要工具之一。
优先方向是有薪就业还是自主创业？
合作伙伴还必须明确，自己旨在创造何种类型的就业，这取决于经济的潜力以及不同劳动力群体可以准备好从事的岗位。我们必须追问：该举措是旨在帮助人们受雇于中小型或大型企业，还是帮助他们创办自己的微型企业。
再次强调，了解具体市场以及全球南方的就业创造机会至关重要。当LIWAY项目旨在为埃塞俄比亚的回收行业创造就业时，项目团队发现了价值链中的一个缺口：没有任何企业将街头废品收集者与大型回收企业联系起来。就业创造的机会在于帮助企业家创办微型企业，填补这一空白。
阿什阿格里就是其中之一。阿什阿格里与其他企业家取得了联系，并获得场地和培训，得以创办一家微型企业。这些企业家开始收集并销售废纸和废塑料，并自制小型回收设备，将塑料袋加工成颗粒、盘子及其他产品。
这项事业首次为阿什阿格里带来了稳定的收入，这使他有信心结婚并组建家庭。“我的生活已经真正稳定下来了，”他说。
在全球范围内，数以亿计像阿什阿格里这样的人都具有敬业精神和成功的动力，但需要机会。只有明确并专注于在全球南方创造就业的目标，我们才能设计出有效的合作关系和举措，帮助创造这些机会。
