不断变化的劳动力带来的机遇

不断变化的劳动力带来的机遇
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长期以来,社会一直认为,帮助个人获得一份相对稳定的全职工作,是使人们摆脱贫困最有效的途径之一。我们需要重新审视这一规范性模式:进入21世纪,这种模式在发达国家日渐式微,在发展中国家则大体上已成幻想。未来,全球中产阶级的生计或许会与发展中国家贫困家庭长期赖以为生的多元零工组合惊人地相似。 许多人的工作方式正在发生变化,这促使我们重新思考有关如何推动经济流动、体面工作应当是什么样的种种假设。

有福利保障的稳定正式工作,正逐渐被以准正规就业、自由职业和多元收入策略为基础的生计方式取代。长期以来,贫困人口依靠这种多元化生计策略维持生活,将各种正式与非正式工作结合起来,以维持生计。

多种力量正在推动这一转变。过去几十年来,资本的全球流动以及有组织劳工力量的削弱,导致生产灵活性提高,就业因此变得不那么稳定。宏观经济趋势的变化,包括 制造业在全球GDP中的占比下降、劳动所得在全球收入中的占比下降,以及常规化工作的自动化,正在消除那些曾经帮助人们摆脱贫困、迈入中产阶级的稳定工作。这一趋势在国际层面显现出来,尤其是非洲国家发现,通往中等收入地位的工业化道路已被堵塞。 新的研究 表明,今天的许多发展中经济体或许永远无法达到富裕国家摆脱贫困、走向繁荣过程中曾实现的工业化水平。

全球金融和经济危机之后的几年,或许会成为一个转折点,对今天的贫困人口和接近贫困线的人群产生深远影响。

有福利保障的稳定工作可能会日渐减少。稳定就业或将留给国际劳工组织所称的“非例行性认知职业”从业者——依赖批判性思维的创造性工作,传统上只有拥有大学学位的人才能从事。越来越多无力接受高等教育或不具备适应技术解决方案所需技能的人,可能无法获得为少数拥有金融资本或抢手技能的精英群体提供的少数稳定岗位。现有工作的专业化性质以及福利的取消,将使贫困劳动者更加依赖社会安全网。然而,大多数养老金、医疗保健和福利计划都以某种方式与正式、稳定的就业挂钩。

因此,雇主与雇员之间的关系或许不再是福利国家可靠的基石。可以想象这样一个世界:经济增长水平低迷,体面工作与符合资格的劳动者之间的差距不断扩大,进而导致不平等显著加剧、生计更加不稳定。归根结底,政府的问责能力、公信力和稳定性,可能取决于其适应这一可能未来的能力。

资本本身的性质也在变化。未来,全球中产阶级的生计将同样依赖于人力资本投资和个人拥有的工具(例如自由职业平面设计师使用的软件),正如工厂和办公楼曾经发挥的作用一样。

然而,劳动力市场的这一转变也可能为中产阶级和全球贫困人口带来机遇。

随着越来越多的就业转为准正规就业,或许可以将养老金和医疗保健等福利从正式劳动收入中剥离出来,使安全网更具包容性、更加普及,并推动形成更具活力和韧性的就业市场。随着越来越多的中产阶级劳动者习惯准正规工作和自由职业,这种变化的积极一面——自主性和自我导向——可以得到鼓励,其不利影响也可以得到解决。

在发达国家,Task Rabbit等工具或许能初步展示未来劳动力市场如何应对多种就业形式:通过大幅提高承包方与委托方的匹配效率来实现。此外,评估测试和资历核查将几乎完全实现自动化。这或许会为新的资质认证形式打开道路:认证不再(仅)基于正式学位,还会评估完成某项任务所需的软技能,从而让更多不同背景的申请者有机会获得工作。在发展领域,经济发展计划需要更加审慎地围绕准正规和非正式就业选项这一理念来制定。随着生活在中等收入国家的贫困人口数量不断增加,也有机会改造现有金融工具,例如 Trust Card,这是一种具有行为激励功能的储蓄产品,旨在鼓励积累资产,并有望通过信用评分以外的新可靠性衡量方式扩大资本获取渠道。

Kiva、Airbnb和Coursera等工具指向获取工作、创造收入的新活动以及接受技能培训的新途径。但这些工具迄今仍不足以应对任务的艰巨性,尤其是对贫困人口而言。尽管如此,它们展示了公共和私营部门如何应对挑战,在“好工作”不复存在的时代打造更具包容性的经济。

本文是世界经济论坛全球战略前瞻社区成员为2015年年会撰写的多篇个人观点文章之一。欲了解更多信息, 请阅读完整合集。

作者:Claudia Juech,洛克菲勒基金会战略研究副总裁兼董事总经理。

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