墨西哥城，1970年。克里奥的闹钟在清晨很早就响了。她起身，从自己所住和工作的中上阶层住宅的屋顶小房间走下楼梯。屋里其他人仍在睡觉。克里奥轻轻叫醒孩子们，为全家准备早餐，并送最小的孩子去幼儿园。
她从日出工作到日落，沿途还要为家庭成员提供情感支持。做完一天的清洁和家务后，她迎接每个人回家。雇主们在客厅一起看电视时，她为他们端上零食。她哄孩子们上床睡觉、关灯，待所有人都入睡后，再爬上楼梯回到自己的房间。
导演阿方索·卡隆在《罗马》中生动地刻画了克里奥漫长的工作日，该片刚刚获得三项奥斯卡奖，包括最佳导演奖。观众会对她的工作与生活平衡状况感到震惊，并开始思考如今家政工人的生活状况。
全球 至少有 6700万名家政工人，其中近四分之三为女性。许多人是移民，和克里奥一样，被要求住在工作场所。超过70%的人在非正规部门就业，没有任何劳动合同。他们常常 工时极长、报酬低微；遭受暴力对待或骚扰；并且可被随意雇用和解雇。该行业仍常被排除在许多劳动法和社会保障制度之外。近期估计表明 全球90%的家政工人无法享有社会保障，举例来说。
这些工人的权利在许多国家仍是严重关切的问题，但近期已有重大改革——尽管有关《罗马》的评论暗示 情况并非如此。拉丁美洲在此方面走在前列，例如使就业保护与其他职业看齐，而墨西哥才刚刚开始追赶。正如我们将看到的，《罗马》和卡隆在推动这一进程中发挥了关键作用。
拉丁美洲改革者
家政工作或许被低估，因为它与无薪家庭主妇通常承担的任务相关。缺乏法律保护使家政工人格外脆弱。即使劳动法确实保护工人，也很难核查雇主是否符合相关标准，因此不合规的问题屡见不鲜。
正如卡隆在《罗马》中细腻描绘的那样，家与工作场所之间的界限可能 在拉丁美洲国家尤其模糊。雇主常常利用不平等的情感纽带为越界行为辩解。该地区的家政劳动力大多是黑人或原住民，包括人口中最被剥夺权利的群体。高度不平等和代际贫困，加上大多数工人为女性，使规范该行业成为实现社会正义的关键途径。
该地区的家政工人非政府组织和其他民间社会组织从21世纪初开始推动改革，许多国家曾展开热烈的辩论，就最佳前进方向进行讨论。在此背景下，乌拉圭（2006年），阿根廷和巴西（均为2013年）通过了相关规则，使家政工人在假期、工作时间和产假工资等条件方面与其他工人享有同等待遇。它们还确立了该行业的工资协商机制，并鼓励雇主订立正式合同。
为推广新权利，这些国家通过电视和广告牌的宣传活动提高公众意识。它们还采取了行之有效的渐进式执法方式。例如，在乌拉圭，劳动监察员走访有家政工人的家庭，但他们并未对违规行为予以惩罚，而是借机教育雇主了解其义务。乌拉圭此后 家政工人的工资已大幅向全国平均水平靠拢。阿根廷和巴西 也取得了多方面的改善。
与此同时，联合国国际劳工组织（ILO）于《家政工人公约》2011年推出——这是旨在改善全球家政工人权利的国际法规。该公约于2013年生效，并已获得27个国家批准，其中包括拉丁美洲的14个国家，以及南非、菲律宾和德国等国。公约规定的权益包括最低工资、每日和每周休息时间、选择居住地的权利，以及明确告知的就业条件。然而，世界上大多数国家仍未批准该公约。遗憾的是，墨西哥就是其中之一。
为何墨西哥进展如此缓慢？
墨西哥实际上是第一个在宪法中确立劳动保护的国家，但家政工人仍然待遇极差。墨西哥有超过240万名家政工人，该国成年人约有9000万人，但法律不限制他们的工作时间，也未规定与其他工人相同的最低工资，从而构成歧视。极少有家政工人签订劳动合同，因此现有的有限法律保护也很少得到遵守。高达97%的家政工人仍无法享有该国社会保障。
首个进展迹象出现在首个家政工人工会获得承认，即2015年。全国家政工人工会（SINACTRAHO）此后为家政工人权利不懈奋斗。2018年12月，最高法院依法裁定，将这些雇员排除在国家强制性社会保障制度之外是违宪的。法院责令实施一项试点计划，今年将为这些工人建立新的制度。
与此同时，新任左翼政府由安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔领导，该政府于12月就职，表示将把ILO《家政工人公约》提交参议院批准。该国两大政党还共同提出一项法案，旨在规范该行业。该法案提议使家政工人与其他领薪工人享有同等权利，包括最低工资以及每周最长44小时的工作制。
尽管这些进展很大程度上归功于SINACTRAHO和其他家政工人组织的积极倡导，但《罗马》通过凸显该行业的斗争发挥了重要作用。卡隆将这部电影献给墨西哥的家政劳动力，并近期邀请 维权人士玛塞利娜·包蒂斯塔在该片全国首映式上发表演讲。“墨西哥亏欠女性太多，”她总结道，“我们需要制止针对女性的暴力和权力滥用。”
如果墨西哥的积极迹象结出果实，卡隆的杰作将有助于为长期被剥夺权利的家政工人争取体面的工作条件。《罗马》理应获得好莱坞的奖项，但实现真正的改革将更有价值。
