新工具不会创造生计；人们必须运用它们来创办企业、解决现实问题并开拓新市场。
这就是为什么创业者代表着许多国家就业的未来，尤其是在新兴市场经济体。
如何扩大有前景创意的规模，是世界经济论坛新领军者年会（又称“夏季达沃斯”）的一项重点议题。年会将于2026年6月23日至25日在中国举行。
人工智能（AI）正在重塑工作。对企业领导者而言，这意味着更高的生产率、更快的决策和更低的成本。但对于每年进入劳动力市场的数百万年轻人来说，这也引出了一个问题：下一波就业机会将从何而来？
人们常常把技术视为就业战略本身。但工具不会创造生计，只有在人们运用它们创办企业、解决现实问题并开拓新市场时，工具才有意义。
据世界银行估计，未来10至15年，发展中经济体和新兴经济体将有12亿年轻人达到工作年龄，但目前的估算显示，届时新增就业岗位可能仅约4亿个，无法满足这一需求。因此，为这些年轻人创造的未来十亿个就业岗位不太可能仅靠AI算法产生，而将来自运用这些算法在现实世界创造价值的创业者。
美国国家经济研究局2026年的一项研究调查了四个主要经济体近6000名高管，发现超过80%的人表示，过去三年中，AI对就业或生产率都没有产生可衡量的影响。但与此同时，全球约40%的就业正受到AI驱动的变革影响。据世界经济论坛称，国际劳工组织（ILO）估计，全球约有四分之一的年轻人（约2.62亿人）目前没有就业，也未接受教育或培训。
受到变革冲击的影响并不等同于失业，青年失业也并非AI必然导致的结果。但在AI时代，社会必须创造条件，让新兴产业和企业扎根发展。
创业者如何创造可持续生计
从电气化到互联网，重大的技术突破带来了广泛的经济收益，但前提是机构、基础设施和商业模式随之演进。生产率并非仅仅因为出现了强大的新工具就会提升；只有周边系统让大规模应用成为可能，生产率才会提高。
同样的道理也适用于AI。语言模型可以降低创办公司的成本，却无法取代理解本地市场、赢得信任、组建团队或识别值得解决的人类问题所需的判断力。
在当今关于创新的讨论中，创业往往是缺失的一环。
据世界银行称，中小企业占企业总数的90%，平均贡献了全球70%的就业岗位；在新兴市场，对中小企业的依赖程度更高。小型和成长型企业会根据本地情况调整技术应用，围绕新能力打造服务，并吸纳原本可能被排除在正规劳动力市场之外的人才。与大型机构相比，它们往往更善于发现医疗、物流、教育、农业和数字经济领域尚未满足的需求。
在我于亚洲和非洲新兴市场建立企业的经历中，我亲眼看到，创业者网络能够在传统机构力有不逮之处释放机遇。
在资本稀缺、基础设施发展不均衡的市场，当地创业者往往运用数字工具弥补物流、教育或金融普惠方面的缺口；正是他们的足智多谋，创造了可持续的生计。这些不仅是企业，更是社区的生命线，否则这些社区可能会被正规经济抛在后面。
这一点很重要，尤其是在资本持续流向“错误”领域的当下。自2022年以来，跨境外国直接投资公告中有四分之三流向了先进制造业、AI基础设施和能源领域。据麦肯锡全球研究院称，这些行业资本密集，但未必能创造大量就业岗位。与此同时，中小微企业的融资缺口达到全球5.7万亿美元。
技术如何创造机遇
今年在大连举行的新领军者年会（AMNC）将探讨如何让投资战略更好地与就业成果相契合。这些讨论早该展开了。
为确保技术创造机遇而非排斥，参与这些讨论的领导者必须优先推动三项转变：
1. 技能——但含义不止于通常所说的技能
传统教育体系仍在为太多年轻人准备僵化层级结构中的稳定岗位，尽管这些岗位正在重新定义或被取消。但解决之道不是把所有人都培养成工程师，而是帮助他们建立适应能力，例如数字素养、金融知识、解决问题的能力、沟通能力，以及创造而非仅仅消费的信心。
在AI赋能的经济中，学会提出更好的问题，可能与学会完成常规任务同样重要。世界经济论坛的《2025年未来就业报告》发现，63%的雇主将技能缺口视为企业转型的首要障碍——而这一发现是在当前AI应用浪潮加速变革之前得出的。
2. 准入——创业中被忽视的基础设施
没有可靠的互联网、价格可负担的工具、数字支付、顺畅运作的物流以及公平的资本获取渠道，创业者就无法建立企业。这些并非软性条件，而是创办企业所需的硬基础设施。
但如今，仍有过多投资流向那些只扩大技术规模、却不扩大参与范围的行业。衡量资本影响，不应只看它提高现有系统效率的程度，还应看它能否有效扩大参与经济活动的人群，让更多人能够以建设者而非仅仅消费者的身份参与其中。
3. 治理——让正规参与更容易，而不是更困难
规则明确、机构运转有效，且创业者相信制度会给予他们公平机会时，新创企业往往更容易成长。过时、零散或不透明的监管环境会拖慢创新、提高尝试成本，并使企业转入非正规领域。
要鼓励更多创业，尤其是在少数既有创新中心之外，治理体系必须积极降低创办正规企业并扩大其规模的门槛。
塑造就业的未来
这些并不削弱大型企业的重要性。成熟企业对于投资、供应链、培训和创新合作仍不可或缺。但它们无法独自应对就业挑战，尤其是自动化正通过削减许多传统上让年轻劳动者进入正规经济的岗位人数来提高效率。
本月在大连举行的讨论将聚焦创造未来十亿个就业岗位、使资本与就业相契合，以及这一代人面临的入门级岗位断崖式减少等议题；这些将是AMNC议程中影响最深远的讨论之一。解决这些问题，需要以清醒务实的态度，致力于营造有利条件，让各地创业者都能运用新工具创造切实成果。
衡量增长，不应只看产出是否增加或系统是否提速。在AI时代，更重要的检验标准是增长是否拓展了尊严、参与和机遇。算法或许会塑造工作的未来，但创业者将塑造就业的未来。
在2026年6月23日至25日中国“夏季达沃斯”召开前，世界经济论坛正聚焦创新如何从突破走向规模化并产生影响。关注最新动态。
