对于所有关心世界现状的有识之士来说,有个好消息:在经验丰富的总理安格拉·默克尔领导下,德国将于2017年7月主办二十国集团峰会。尤其令人欣慰的是,默克尔总理已将与非洲建立新型伙伴关系列入议程。
这句话道出了原因:“非洲这一代年轻人感到极度沮丧,以至于有人加入圣战组织,有人跳上船只出走。”
这番有力的话语出自一位非洲高级外交官,他在最近的一次战略会议上依据查塔姆宫规则发言。他的说法无疑有所夸张——非洲大陆的大多数年轻人都在努力工作,争取接受教育、找到工作、出人头地并照顾家人——但这番话背后确有事实依据,源于两方面:非洲年轻人对政府无所作为、由此造成机会匮乏日益感到沮丧;以及大量数据显示,非洲大陆许多地区的人口正在迅速增长。
到2050年,非洲人口将增长至原来的两倍以上,达到25亿;到2030年,整个非洲大陆将增加7亿人口。非洲大陆必须持续每年新增1,200万至1,400万个体面工作岗位。这些工作岗位将从何而来?
如果国际社会不能与这一代非洲领导人和民众成功建立伙伴关系,非洲各国及邻近地区的人们将深感遗憾,而且这种遗憾将延续几代人。
2017年,领导人将在四个场合齐聚一堂,这些场合有望巩固民众与国家之间的新型伙伴关系:
- 意大利在西西里岛举办的七国集团峰会,这是迄今距离非洲最近的一次七国集团峰会
- 非洲联盟峰会将于7月在马拉维举行,探讨投资非洲青年群体的必要性
- 7月在德国汉堡举行的二十国集团峰会
- 11月在科特迪瓦举行的欧盟—非洲联盟峰会
在这些关键时刻中,最重要的是德国主办的二十国集团峰会,因为默克尔总理具有全球影响力,而且众多关键国家齐聚一堂。它有助于确保其他场合的成果汇聚起来,超越单纯召开一系列会议的意义。显然,非洲领导人必须发挥领导作用。但如今许多国家在我们所说的“三种极端”困境中苦苦挣扎:极端贫困、极端气候和极端意识形态。它们需要二十国集团等组织建立更好的伙伴关系,而且迫切需要。
我们现在必须携手为非洲年轻人落实一套赋能方案,扩大他们获得社会、政治和经济机会的渠道,而这些机会如今许多人都无法获得。方案应涵盖教育、医疗、电力、互联互通、性别平等、金融服务,以及追究失职腐败领导人责任的能力。
事实上,世界各地的年轻人都应享有这项权利。他们也希望拥有工作的权利。为此,我们还必须制定更好的政策,吸引更多私人投资进入非洲,包括进入非洲大陆最脆弱的地区,例如迫切需要就业“马歇尔计划”的尼日利亚东北部。增加援助也是不可或缺的一环——德国等国家必须兑现长期承诺,将国民总收入的0.7%用于援助,并将其中更多资金投向非洲等地区最不发达、最脆弱的国家。德国已将金融交易税列入议程,这有助于兑现长期以来的发展融资承诺。
现在不是退缩的时候,而是向前迈进的时候。在这方面取得进展并非锦上添花,也不是供达沃斯全球精英闲谈的话题。这是关乎我们所有人的道德、经济和国家安全的当务之急。


