非洲领导人必须为年轻人创造更好的机会,否则将面临一代人的遗憾

Ndeye Astou Fall, 22, works at a call centre in Senegal's capital Dakar, June 23, 2006. With some of the best telecommunications on the continent, plenty of cheap labour, strong historic links with France and relative political stability, Senegal is increasingly taking on Morocco and Tunisia in the battle for the French call centre outsourcing market.REUTERS/Finbarr O'Reilly (SENEGAL) - RTR1ES7A
Africa must create 12-14 million new jobs a year. Where will they come from?Image: REUTERS/Finbarr O'Reilly
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对于所有关心世界现状的有识之士来说,有个好消息:在经验丰富的总理安格拉·默克尔领导下,德国将于2017年7月主办二十国集团峰会。尤其令人欣慰的是,默克尔总理已将与非洲建立新型伙伴关系列入议程。

这句话道出了原因:“非洲这一代年轻人感到极度沮丧,以至于有人加入圣战组织,有人跳上船只出走。”

这番有力的话语出自一位非洲高级外交官,他在最近的一次战略会议上依据查塔姆宫规则发言。他的说法无疑有所夸张——非洲大陆的大多数年轻人都在努力工作,争取接受教育、找到工作、出人头地并照顾家人——但这番话背后确有事实依据,源于两方面:非洲年轻人对政府无所作为、由此造成机会匮乏日益感到沮丧;以及大量数据显示,非洲大陆许多地区的人口正在迅速增长。

到2050年,非洲人口将增长至原来的两倍以上,达到25亿;到2030年,整个非洲大陆将增加7亿人口。非洲大陆必须持续每年新增1,200万至1,400万个体面工作岗位。这些工作岗位将从何而来?

如果国际社会不能与这一代非洲领导人和民众成功建立伙伴关系,非洲各国及邻近地区的人们将深感遗憾,而且这种遗憾将延续几代人。

2017年,领导人将在四个场合齐聚一堂,这些场合有望巩固民众与国家之间的新型伙伴关系:

- 意大利在西西里岛举办的七国集团峰会,这是迄今距离非洲最近的一次七国集团峰会
- 非洲联盟峰会将于7月在马拉维举行,探讨投资非洲青年群体的必要性
- 7月在德国汉堡举行的二十国集团峰会
- 11月在科特迪瓦举行的欧盟—非洲联盟峰会

在这些关键时刻中,最重要的是德国主办的二十国集团峰会,因为默克尔总理具有全球影响力,而且众多关键国家齐聚一堂。它有助于确保其他场合的成果汇聚起来,超越单纯召开一系列会议的意义。显然,非洲领导人必须发挥领导作用。但如今许多国家在我们所说的“三种极端”困境中苦苦挣扎:极端贫困、极端气候和极端意识形态。它们需要二十国集团等组织建立更好的伙伴关系,而且迫切需要。

我们现在必须携手为非洲年轻人落实一套赋能方案,扩大他们获得社会、政治和经济机会的渠道,而这些机会如今许多人都无法获得。方案应涵盖教育、医疗、电力、互联互通、性别平等、金融服务,以及追究失职腐败领导人责任的能力。

事实上,世界各地的年轻人都应享有这项权利。他们也希望拥有工作的权利。为此,我们还必须制定更好的政策,吸引更多私人投资进入非洲,包括进入非洲大陆最脆弱的地区,例如迫切需要就业“马歇尔计划”的尼日利亚东北部。增加援助也是不可或缺的一环——德国等国家必须兑现长期承诺,将国民总收入的0.7%用于援助,并将其中更多资金投向非洲等地区最不发达、最脆弱的国家。德国已将金融交易税列入议程,这有助于兑现长期以来的发展融资承诺。

现在不是退缩的时候,而是向前迈进的时候。在这方面取得进展并非锦上添花,也不是供达沃斯全球精英闲谈的话题。这是关乎我们所有人的道德、经济和国家安全的当务之急。

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