国际劳工组织(ILO)表示,经济和政治危机相互叠加,正在危及全球劳动力市场的复苏。
国际劳工组织《世界工作监测》报告称,乌克兰冲突使新冠疫情后的复苏更加困难,在低收入国家尤为明显。
该报告警告,按照当前的进展速度,要消除男女之间工作时长的性别差距还需要60年。
国际劳工组织(ILO)表示,一系列相互关联的危机,加上乌克兰战争和新冠疫情的叠加影响,正使全球劳动力市场的前景不断恶化。
该组织《世界工作监测》报告的第十版《世界工作监测》估计,2022年第三季度全球工时水平比疫情前低1.5%。这相当于4000万个全职工作岗位的缺口。
国际劳工组织警告,在不久的将来,形势可能只会进一步恶化。
是什么导致了这种不均衡的全球经济复苏?
就在一年多以前,全球94%的工人因新冠疫情限制措施而面临工作场所关闭。报告称,“虽然逐步解除管控使经济活动得以恢复……但各国之间以及各国内部的劳动力市场趋势仍存在显著差异”。
目前,大多数发达经济体的就业水平已恢复或超过新冠疫情前的水平,其中部分经济体出现了劳动力短缺。然而,中低收入国家的经济体则更难恢复。
国际劳工组织表示,疫情的溢出效应,连同乌克兰冲突加剧的“一系列多重且相互交织的危机”,推高了通胀,导致全球许多国家的实际工资下降。食品和能源通胀对家庭影响最大。与此同时,经济增长放缓也在减少劳动力需求,因为不确定性影响了招聘。
全球性别差距正在扩大
新冠疫情前,男性和女性每周工作时长存在显著差距,分别为34.7小时和19.8小时。尽管这一差距此前已有所缩小,但疫情严重扰乱了这一趋势,使性别差距大幅扩大。
尽管自全球健康危机以来女性的工作时长有所回升,国际劳工组织仍将这一状况描述为“令人担忧”。目前,女性每周有偿工作时长比男性少14.5小时,相当于男性每工作100小时,女性有偿工作时长仅为57.5小时。
报告称,按照近期的进展速度,要消除工作时长性别差距需要60多年。
这一状况也反映在世界经济论坛《2022年全球性别差距指数》中,该指数追踪随时间推移缩小这些差距的进展。在新冠疫情期间,劳动力市场的性别平等得分大幅下滑,因此降至该指数自2006年推出以来的最低水平,为62.9%。论坛在其最新的《全球性别差距报告》中如此写道。
不同群体工人之间的复苏也不均衡。报告称,到2022年年中,高技能职业已实现强劲的疫后复苏。然而,大多数中等技能和低技能职业的就业水平仍低于2019年年中的水平。
另一方面,非正规就业——国际劳工组织将其定义为在法律上或实际中未受到正式安排充分保护的经济活动——在疫情期间大幅下降后,以“快速”的速度回升,目前已与正规就业率相当。报告称,这一反弹部分是由于2020年正规就业女性的失业人数不成比例地高所致。
灵活工作仍是富裕国家的一大问题
尽管疫情使灵活工作迅速普及,尤其是在较富裕的国家,但许多发达经济体仍面临劳动力短缺,部分原因是人们退出了劳动力市场。
在美国,据政府数据显示,约有每月400万名工人辞职。麦肯锡的一项最新研究发现,女性领导者大批离开岗位。《2022年职场女性报告》被称为美国企业界规模最大的女性调查,发现只有10%的女性希望继续以现场办公为主,大多数女性寻求更灵活的工作机会。
在英国,许多人因需要照顾亲属而退出劳动力市场。据《卫报》报道,此类工作者的人数处于2020年5月以来的最高水平。官方数据显示,去年因照料责任而离开劳动力市场的女性有43,000人,比前一年增长3%。
《卫报》报道称,2022年6月至8月,27.6%的女性因这些照料责任而不工作,而男性这一比例为7.4%。然而,官方数据还显示,去年有36,000名男性因照料责任而离开工作岗位,比前一年增长15%。
国际劳工组织总干事吉尔伯特·F·洪博(Gilbert F. Houngbo)认为,“应对这一令人深感担忧的全球就业形势,并防止全球劳动力市场出现重大衰退,需要在国家和全球层面推行全面、综合且平衡的政策”。
他补充道:“我们需要坚定致力于联合国就业与社会保护全球加速器等倡议,这将有助于各国创造4亿个就业岗位,并将社会保护扩展至目前未受保护的40亿人。”


