如何阻止本国人口减少?
尽管人们可能会想到一些显而易见的建议,但制定政策应对措施往往并不简单。日本对此感受尤为强烈,该国人口减少,去年减少了逾25万人。
这相当于短短52周内减少了足以填满伦敦温布利球场三倍的人数,而且这一趋势丝毫没有放缓的迹象。截至2018年10月的一年里,总人口为1.26亿,较上一年下降0.2%,连续第八年减少。
日本的人口结构挑战有据可查。除了人口萎缩速度位居世界前列,老龄化也是一个关键问题。这些问题共同凸显了日本政府面临的挑战,也引发了对可能有助于应对这些问题的政策的讨论,包括放宽移民规定和提高劳动力参与率。
日本首相安倍晋三已实施了一些改革,但包括经合组织在内的机构表示,仍需采取更多措施。
日本如今已深切感受到老龄化带来的影响,而这将成为所有国家面临的挑战,既涉及如何管理老年人口,也涉及如何为他们的医疗保健筹资。世界经济论坛的一份白皮书探讨了如何将其转化为机遇,前提是制定恰当的政策留住经验丰富的员工。报告列举了已开始接纳年长员工的企业,并指出终身学习和健康老龄化政策将发挥关键作用。
总务省数据显示,日本人数量减少了逾43万人,降幅为0.4%;与此同时,外国居民人数增长了8%。日本47个都道府县中有40个的人口减少,北部的秋田、青森和岩手人口降幅超过1%。
增加移民可能有助于缓解部分压力。国际货币基金组织数据显示,2015年日本的移民率约为千分之0.5,而澳大利亚和加拿大均超过千分之5。
65岁及以上人口占总人口的28%,创历史新高,其中五分之一已年满70岁。劳动年龄人口(15至64岁)也大幅减少,这凸显出劳动力短缺可能会继续困扰日本。
经济合作组织预测,到2050年,每100人中将有79人年满65岁。
经合组织在最近一次针对日本的调查中表示,需要更多改革以适应不断变化的形势。该组织建议转向更灵活的就业和薪酬制度,以绩效而非资历为依据。该组织还表示,日本应废除60岁强制退休规定,并加大力度提高女性获得托儿服务的机会,让她们在劳动力队伍中发挥更大作用。
经合组织秘书长安赫尔·古里亚表示:“日本需要转向更灵活的就业和薪酬制度,以绩效而非年龄为依据,从而更好地利用其人力资本,包括老年人。”
“尽管劳动力短缺推动女性就业显著增长,但女性在领导岗位中的比例仍然偏低。促进工作与生活的平衡和灵活性,并采取措施杜绝歧视,将使女性能够发挥更大作用。”
