移民问题常被视为一个问题,但它其实是一个机遇。
哥伦比亚针对委内瑞拉移民的进步政策值得赞扬,也值得效仿。
委内瑞拉侨民帮助在其东道国和祖国传播了民主与公民权等价值观。
当今正处于移民问题上的历史性时刻。近代史上第一次,发达国家与发展中国家同时既是移民的输出地,也是接收地。那些正面临极度年轻化或老龄化人口后果的国家,如今可以坐到同一张桌子旁,共同探寻创新方案,以融合这一庞大的人力资本流动。
社会不应纠缠于那些关于移民“危机”以及边境“失控”混乱的人为编造的说法,而应要求改变现行那些过时且会助长犯罪的制度。
世界各地的移民都应当庆祝并拥抱他们所处的历史性时刻。在美国,该国最富有、最受媒体关注的商人最富有、最受媒体关注的商人是一位来自南非的移民:曾经由美国的戴尔·卡耐基和纳尔逊·洛克菲勒等人占据的地位,如今已由埃隆·马斯克所占据。
在娱乐界,收入最高的电视女演员是来自哥伦比亚巴兰基亚的一位热情洋溢的女性。事实证明,当今的露西尔·鲍尔或卡罗尔·伯内特正是才华横溢的索菲亚·维加拉,她独特的多元文化幽默风格独具一格。这一现象也出现在政治领域,曾经由温斯顿·丘吉尔所占据的职位,如今由里希·苏纳克担任:首位具有印度血统的英国首相。
这些案例有什么共同之处?它们都是南北向移民流动的例子,这些流动在全球范围内带来了巨大的增长与机遇。那么,为何国际舆论仍然聚焦于移民/难民“危机”以及“失控”的边境,而不是在全球范围内庆祝移民及其所带来的诸多优势?这是一个需要在近期进行认真对话并采取果断行动的问题。值得关注的现象是,移民目前也正在以南南方向发生。
哥伦比亚对移民持开放态度
哥伦比亚的情况最能体现这一现象:该国的外国出生人口从2015年的133,000人增至如今仅委内瑞拉移民就接纳了近300万人。正如在哥伦比亚的情况一样,委内瑞拉的人口流动为全球移民叙事的这一转变提供了最大的机遇之一。
根据Red Global de la Diaspora de Venezuela(委内瑞拉侨民全球网络)汇编的数据,全球委内瑞拉移民总数达760万人(其人口规模与香港相近,且多于新加坡、丹麦和爱尔兰)。这使委内瑞拉的移民流动成为全球范围内规模最大的活跃移民现象。

为应对这一大规模的人力资本涌入,哥伦比亚向全世界提供了一堂生动的课程,展示了开放、友善、博爱且负责任的移民政策。自2018年以来,哥伦比亚政府推出了一系列措施,以使大量抵达该国的委内瑞拉人实现合法化和正规化。
当时,秘鲁、厄瓜多尔和智利等邻国转而采取更为严厉的移民政策,并对委内瑞拉人实行过时的签证要求(但这并未最终减缓移民的流入),与此同时,哥伦比亚推出了一系列创新政策。2021年推出的一项新政策使这些努力达到高峰,该政策允许委内瑞拉移民在哥伦比亚合法生活和工作长达最多10年。此项政策与政府同步推行,政府同时提供社会支持,并投资于医疗、教育及社会项目,以帮助移民群体及当地脆弱人群共同发展。
以此向世界提供借鉴,哥伦比亚有机会再次成为移民所带来的经济潜力的范例,这种潜力既惠及接收国,也惠及东道国。2022年12月,国际货币基金组织(IMF)发布了一项研究报告,该报告发现,对委内瑞拉移民的投资有望到2030年将东道国的GDP提高至多4.5%。
该研究未发现任何证据表明移民正在取代本国工人(正如错误的叙事经常宣扬的那样),并得出结论认为,为“从移民中获益”,东道国应当寻求制定正规化和融合政策,以把握这一重大机遇。
传播价值观
多项研究还表明,侨民和移民网络也是传播新思想与共同价值观的重要途径。就委内瑞拉人而言,这一群体共同经历了逃离政府控制的经济模式、并摆脱日益独裁的政治体制的历程;他们选择到异国他乡碰碰运气,实质上是对这一模式的无声否定。
事实表明,或许是因为该国经历了近代以来最迅速的民主侵蚀,据最新的拉美晴雨表(Latinobarómetro)研究显示,委内瑞拉人对民主的支持度在美洲各国人口中位列第二。这使委内瑞拉人可能成为抵御该地区当前出现的民主威胁的一道潜在防线,这些威胁出现在美国、秘鲁,甚至哥伦比亚等地。其他研究也表明,委内瑞拉移民群体在其迁入的所有东道国中,在公民权方面形成了高度动员的群体。
移民也是青年人口的来源,因而是应对大多数发达国家面临的真正危机——人口老龄化——的有效途径。抵达这些国家的大多数移民都正值青壮年,这为扩大发达国家的纳税人群体带来了重要机遇,而这些纳税人为退休人员的支出提供财政收入。
根据2022年《委内瑞拉生活条件调查》(西班牙语缩写为ENCOVI),委内瑞拉已失去其人口红利(即一国的劳动年龄人口)。由此引出一个问题:如果委内瑞拉已失去这一红利,那么是谁在获得它?显而易见的答案是哥伦比亚、秘鲁和美国等东道国。这种人口红利的转移,也有可能通过侨民的力量,以及侨民带来的资源、网络、新思想和创业精神,对委内瑞拉自身产生有益影响,既惠及原籍国,也惠及东道社区。
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移民是自由与创业精神的终极体现:个人出于各种原因踏上旅程,去寻找自我、发掘潜能,并使其知识、才能与想法得以契合。现在是时候改变有关移民的叙事,并庆祝那些拥抱移民的个人与国家。发达国家和发展中国家都应抓住机遇,就如何修复其破损且过时的移民制度展开认真而富有创意的讨论。

