欧盟（EU）已批准起草中的劳动规则，以承认零工劳动者的雇员权利，Context报道称。
这些提案承认，零工劳动者在数字平台上从事的岗位往往具有非正式性质，从外卖骑手到微任务工作者不等。
未来，数字平台将需证明通过其雇用的工作者并非雇员。
欧盟计划于2025年前落实这些规则，届时其估计欧盟将有4300万名零工劳动者。
数百万欧洲零工劳动者可能被认定为雇员，享有养老金、带薪休假和工作场所事故保险等权利，依据起草中的劳动规则，该规则本周已获欧盟立法者批准。
这些提案旨在根治欧盟立法者所称的零工劳动者在数字平台上的“虚假自雇”现象，涵盖从外卖配送员、网约车司机，到家政工作者以及完成内容审核等小型任务的微任务工作者。
起草的规则将进入欧洲议会议员与各欧盟成员国政府代表的进一步磋商，双方须就最终文本达成折中方案。
各方达成一致后，将通过一项指令，这意味着相关规则必须纳入各成员国的国内法。
欧盟希望新规于2025年前落地，届时其估计欧盟将有4300万名零工劳动者。
这项拟议立法出台之际，欧盟各国法院面临的、旨在提升零工劳动者劳动权利的案件日益增多。
工会和零工劳动者组织对此表示欢迎，这些提案，但部分数字平台持批评态度，称这些规则将损害灵活工作的权利。
零工工作的新规具体有哪些内容，谁将受到影响？
起草的规则将要求数字平台证明通过其雇用的工作者并非雇员。
雇佣关系推定将通过考察平台是否控制工作的开展方式来加以检验，例如平台是否设定价格或要求工作者统一着装。
在欧盟2800万名数字平台工作者中，可能有超过500万人被错误归类为自雇人士，据欧盟委员会称。
这些提案还旨在防范工作场所自动化可能带来的滥用，例如由算法决定工作时间、分配客户和评估绩效。
根据起草的规则，影响工作条件的自动化决策必须有一定程度的人工监督，且工作者有权获取驱动这些决策的信息。
KoeriersCollectief Brussels（一个代表配送工作者的团体）的零工工作者代表对这些提案表示欢迎，但担心在与成员国谈判过程中，提案可能被削弱。
“这一体系……迫使（我们）总是要加快速度，总是要接更多订单，才能拿到足以维持生计的工资，”该集体的一名外卖骑手Camille Peeters对Context表示。
“起草的规则能够改变的，是建立一个保护配送人员生命的体系，”他补充道。
这与其他地区的零工工作立法相比如何？
全球范围内，数字平台正面临法律和立法层面的审查。
在欧盟内部，各国法律零散不一，导致零工劳动者将数字平台诉至法院，以确认其雇员身份，结果有时相互矛盾。
今年1月，一家法国法院判令Uber向一组主张自身为雇员并胜诉的司机支付约1700万欧元（约1843万美元）的损害赔偿和被拖欠的工资；而比利时法院则在去年年底一起关于某司机雇佣身份的纠纷中支持了Uber。
在美国，劳工部正寻求将部分独立承包商转为雇员，并为其提供最低工资、加班费和法律保护。
新加坡拟将工作场所工伤保险和养老金保障覆盖范围扩大至网约车和外卖配送工作者，时间为2024年前，尽管他们不会被视为有权享受带薪休假等社会福利的雇员。
这是亚洲首批为零工经济从业人员提供法律保护的国家之一。
去年，印度表示将把社会保障法扩展至零工劳动者，但该法尚未实施；与此同时，中国监管机构已要求网络平台确保工作者收入高于最低工资标准，并已为其缴纳保险。
这对零工经济意味着什么？
平台工作可以提升生产率和劳动灵活性，并为边缘化群体提供就业机会，但缺乏社会保障，联合国国际劳工组织表示。
一些欧洲工会认为，拟议规则有助于改变这一状况。
“数字劳动平台的商业模式建立在以牺牲权利为代价的逐底竞争之上，”包括欧洲
工会联合会在内的七个主要工会组织在10月的联合信中表示支持拟议的欧盟新法律。 https://www.etuc.org/en/document/joint-letter-effective-directive-improving-conditions-platform-work
但Uber和Deliveroo等公司表示，新规可能导致失业、减少灵活工作的权利，并引发更多关于雇佣身份的诉讼。
代表七家主要配送和外卖企业的游说团体Delivery Platforms Europe拒绝了该草案文本，称其忽视了“主动选择独立工作的数百万人”。
“这将损害合法的自雇制度，也将损害国家雇佣法数十年来的先例，只会导致法律不确定性增加，”该团体在电子邮件评论中表示。
意大利籍欧洲议会议员Elisabetta Gualmini周四在欧洲议会表示，称新规将终结自雇人士灵活工作安排的说法“完全不属实”。
欧盟的草案规则是帮助重新平衡平台与工作者之间权力失衡的“良好的第一步”，欧洲独立工会联合会秘书长Klaus Heeger表示。
平台工作研究员Alessio Bertolini就FairWork项目接受采访时表示，企业可能会通过确保工作者不符合被认定为雇员的标准来“钻法律空子”。
他补充道，很难判断欧盟新规能否成为雇佣权利与经济增长之间的“圣杯式折衷方案”。
“但这是一种进步。”
（报道：Joanna Gill；编辑：Sonia Elks。）
