随着劳动节临近，我们很可能会听到一种 日益壮大的呼声， 来自政界、宗教界、学术界、劳工界和商界的领袖，他们一致认为“美国需要加薪”，以扭转 三十年来 的工资停滞和日益加剧的收入不平等。
这一认为必须采取行动的共识，尚未形成清晰的叙事或策略，明确应做什么。要实现这一点，需要就哪些规范应指导工资增长达成一致，厘清工资停滞的成因，并制定与当今经济和劳动力状况相适应的政策来应对这些成因。
自纽约市 庆祝 全国首个劳动节（1882年）以来，已经过去133年。该节日旨在表彰工人在经济中所发挥的作用。联邦政府十二年后紧随其后。在审视工资停滞背后的可疑元凶时，现在正是考虑一种新常态的好时机，以确保工人公平分享美国的繁荣成果。
旧的规范已然瓦解
美国曾至少存在一种隐性规范来指导工资。如下图所示，大约从第二次世界大战结束到20世纪70年代的大部分时期，实际工资（经生活成本调整）与生产率的提高同步增长。
这一规范源于1947年至1950年间通用汽车公司与美国汽车工人联合会之间的谈判。随后，工会与其他汽车公司通过集体谈判，根据各自的具体情况加以调整；其他行业也据此调整适用；非工会企业同样采用这一规范，以减少员工组建工会的动机。
但正如图表所示，大约在1980年前后，情况发生了变化。此后，实际工资仅增长约8%，而生产率则增长了63%。这引发了分析人士的激烈争论，他们试图解释是什么导致了这一工资与生产率之间的差距不断扩大。
大学学位差距
第一种观点 在当时逐渐获得认可，其核心是：技术变革正在催生“技能偏向型技术变革”，增加了对受教育程度较高劳动者的需求，并推高了他们的工资。
20世纪80年代，拥有和未拥有大学学位者之间日益扩大的工资差距 支持了 这一观点。若这确系主要原因，则补救之道应是增加教育。
然而，这一差距的扩大 已有所缓和 ，时间为随后十年，尤其是2000年以来，据经济政策研究所智库称。虽然毫无疑问，技术变革的长期影响正朝此上行方向发展，因此未受教育的劳动者将更难获得高薪，但人们也 日益意识到 ，仅靠增加教育并不能解决工资停滞问题。
全球化的作用
在相互指责的游戏中，下一个嫌疑对象是全球化。
自1980年以来，美国 已失去 略多于三分之一的制造业岗位，而 毫无疑问， 来自中国及其他地区的竞争压低了工资。
虽然投资现代制造技术或许有助于重振美国的产出，但这些技术 远不足以创造 与已流失的高薪岗位数量相当的就业机会。
此外，被“回迁”至美国的少量制造业岗位，在许多情况下，其薪酬水平都低于同类岗位以往的水平。
令人堪忧的最低工资
在寻找解释的过程中，第三个元凶是全国最低工资购买力的下降。
如今每小时7.25美元的最低工资，其 购买力 比1968年的峰值低约25%。将全国最低工资提高至10.10美元， 这一方案已由 奥巴马总统及国会盟友提出，将恢复处于工资分布底层人群的购买力。
但这一努力已 受阻于 华盛顿的持续政治僵局。这促使各城市和各州纷纷发起提高最低工资的运动，其中最引人注目的是 西雅图成功争取15美元最低工资的斗争 ，以及快餐工人为提高或取消小费工资最低标准所做的努力。这类地方创新虽有助益，但不太可能推广到全国各地那些不那么友好的社区和州。
工会的衰落
近来， 分析人士 开始认识到，工会和工人议价能力的长期衰落在问题中占有相当大的比例。
工资与生产率之间的差距开始在1980年前后急剧扩大，这并非巧合，而1980年正是集体谈判的转折点。
正是在那时，工会的议价能力开始了持续三十年、至今仍在延续的衰落。当时，国际竞争 已在侵蚀 美国工会化的制造企业，但这一趋势因遏制恶性通胀的努力、严重的经济衰退以及非工会国内竞争者的增长而加速。此外，罗纳德·里根总统 解雇 罢工的空中交通管制员，表明资方可以再次对工会采取更强硬的立场。
近期的 估算 表明，工会衰落可解释工资不平等加剧的高达20%至30%。但由于1935年保障工人组织权利的劳动法 已严重失效 且过时，工会不太可能很快复苏。即便如此，旧式集体谈判在当今全球经济中也可能无法发挥同样效力。
自工会衰落期以来，工资首次朝积极方向变动的时期，尤其是对低薪工人而言，是1994年至1997年高科技泡沫膨胀期间劳动力市场终于收紧之时。
非常紧张的劳动力市场可能会再次做到这一点，但美联储对未来通胀的担忧，可能会限制其能在多大程度上或持续多久推动劳动力市场趋紧。
新的全国工资规范
这一快速回顾表明，工资停滞并无单一成因，因此也不存在扭转它的灵丹妙药。
但如果我们转而致力于重建一个简单的规范：工资和收入应与工人生产率同步增长，又会如何？我们如何能够改造支撑这一规范的旧政策和制度，使其适应当今以创新为基础的经济？
这一努力必须从教育入手。持续的技术变革既要求更高水平的技能，也要求贯穿职业生涯的学习能力。这需要采取相应策略，扩大学徒计划和技术学校的规模，培养企业在婴儿潮一代退休后所需的技能，同时增加具备高需求的科学、技术、数学和解决问题能力的大学毕业生人数。
如果全球竞争使得制造业或其他承受外包压力的行业难以维持高工资，那么这些行业的工资增长将需要与利润、客户服务或其他企业绩效指标更直接地挂钩。这正是美国汽车工人联合会与美国本土汽车制造商所采取的做法，以便更好地调整所有者与工人的激励机制，既有助于提升生产率，也能在工作场所重建公平感。
虽然这类规范应当从私营部门产生，但归根结底，需要对劳动法进行全面更新，使工人有能力在关键工资决策作出的最高层面进行谈判。
这项裁决 上周由美国国家劳动关系委员会作出，允许分包商工人与母公司进行谈判，是朝着正确方向迈出的一步。它或可成为允许快餐工人直接与麦当劳等母公司谈判（而非仅与各个餐厅加盟商谈判）的先导。
更多类似的改革对于保护和赋能低薪工人是必要的。此类劳动改革可包括在企业范围内设立“工作委员会”，并支持Uber等“共享”经济公司的员工和承包商，争取公平分享其所创造的收入。一种方式是利用 应用程序 提供的议价能力，这些应用能帮助他们在扣除所产生的全部费用后计算自己的小时收入。
最低工资也可与生活成本或最低工资与中位工资之比等其他经济指标挂钩，并逐步提高，使雇主能够调整策略，以避免或尽量减少负面影响。这正是西雅图 所采用的策略 ，在通过15美元最低工资标准的同时减轻了对企业的冲击。
如何推广新规范
什么可以取代集体谈判，成为在整个经济中推广这一规范的手段？在这方面，政府可以借鉴其 历史性作用 ，即在推动平等就业实践在各行业推广方面，自1965年起要求政府承包商采取平权行动以消除就业歧视。
政府的采购力量可以通过要求雇主披露其工资和工时合规记录而加以运用。政府还可以在授予合同时优先考虑那些支付高于平均水平工资、并采用有助于提升生产率的工作支持措施的企业。
联邦政府正朝着完成第一部分的方向推进。奥巴马总统签署了一项行政命令，要求企业披露其合规记录。现在是时候推进这一战略的第二部分了。
因此，在这个劳动节，我们不应只是高呼美国需要加薪，还应团结起来，围绕一个简单的规范展开行动：所有工人都应公平分享他们所创造的经济增长。我们需要以与创新和知识驱动型全球经济的需求相匹配的方式，着手推行这一规范。
本文与 The Conversation合作发表。刊登本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Thomas Kochan，麻省理工学院斯隆管理学院管理学教授
图片：清晨的通勤者出现在纽约证券交易所外。路透社/Brendan McDermid。
