金钱的力量:现金支付可以促使人们做正确的事

A girl from the "Insurgentes de la Paz" (Peace Insurgents) school reads outside an old bus turned into a classroom in the settlement of Pueblo Nuevo, Oaxaca September 1, 2009. The bus was donated to the neighborhood by a truck company after the other classrooms became too small for the 83 children at the school. Mexico, ridden with organized crime and drug gang violence, ranks poorly in education standards, which is holding back the country's economic growth and development according to analysts. Picture taken September 1, 2009. REUTERS/Jorge Luis Plata (MEXICO POLITICS EDUCATION SOCIETY IMAGES OF THE DAY)
Researchers found exposure to the Progresa program has a positive impact.Image: REUTERS/Jorge Luis Plata (MEXICO POLITICS EDUCATION SOCIETY IMAGES OF THE DAY)
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童年时期接触墨西哥的Progresa项目,使平均受教育年限提高了1.4年。女孩接受部分中等教育的可能性高出30个百分点,男孩则高出18个百分点。

目前,全球有80多个国家实施有条件现金转移支付(CCT)项目,即向低收入家庭提供资金,以换取其履行特定行为。对这些项目的研究通常发现,其在教育和健康方面产生了积极的短期效果,但关于其长期及代际影响的证据仍然有限。

在有条件现金转移支付能否改善下一代的经济状况?(美国国家经济研究局工作论文第 24303号)中,Susan W. Parker与Tom Vogl研究了最知名的有条件现金转移支付项目之一——墨西哥的Progresa项目。该项目于1997年起在该国农村地区推行。它为低收入家庭提供现金,前提是其子女按时上学,且家庭成员定期前往健康诊所进行例行检查。如今,该项目覆盖600万个家庭,约占墨西哥家庭总数的四分之一,且同时覆盖城市和农村地区。

研究人员利用2010年墨西哥人口与住房普查数据,比较了两个出生队列中的个人:一组较年轻,其在12岁之前即接触到Progresa项目,因而受到该项目影响;另一组年龄稍大,在其所在地区推行该项目时,其成员年龄已过大,未受到影响。

Image: NBER

研究人员发现,接触该项目的儿童在教育方面产生了显著效果。平均而言,项目推行时年龄在12岁以下的人群,其受教育年限比年龄较大的队列多1.4年。童年时期在12岁以下接触Progresa项目的女性,接受部分中等教育的可能性高出30个百分点;男性则高出18个百分点。童年时期接触该项目还使儿童完成部分高中教育的概率提高了10至15个百分点。研究人员总结道:“估计的教育影响代表了在Progresa项目中成长的儿童,其受教育水平出现了显著提升。”

鉴于教育方面的显著效果,接触该项目的队列在劳动力市场表现方面也更好,这或许并不令人意外。童年时期接触Progresa项目使女性的劳动力市场参与率提高了7至11个百分点,收入每月增加30至40美元。对男性的影响较小,但仍具有实际意义。受Progresa项目影响的男性队列,其每周平均工作时间比未接触该项目的年长队列多三个小时。他们也更有可能进入正规劳动力市场,并从事非农业职业。收入方面的影响虽为正面,但对男性而言在统计上并不显著。不过,研究人员发现,男性劳动者的行业平均收入受到显著影响,幅度约为每月40至50美元。

接触Progresa项目还改善了住房条件,并提高了耐用消费品的拥有率。

女性因童年时期接触Progresa项目而获得的经济收益,至少部分源于一种“迁往机会”效应。童年时期接触该项目的女性更有可能迁移,并居住在城市地区。

研究人员总结道:“这些结果表明,有条件现金转移支付及其带来的教育进步,对下一代具有重要的经济影响。”

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