通过残障人士就业在日本打造包容性劳动力队伍

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  • 在新的国家目标、培训体系和灵活就业路径计划的支持下,日本残障人士就业人数不断增加。

  • 政府和地方平台如今提供更完善的雇主支持、数字辅助工具和更强大的就业匹配服务。

  • 日本各机构正采用包容性招聘、量身定制的评估和职场调整,以吸纳多元人才。

工作不仅是为社会和经济作出贡献的方式,也是实现经济独立和社会包容的重要途径。联合国可持续发展目标提出“持续、包容和可持续的经济增长,充分和有生产力的就业,以及人人享有体面工作”,清楚体现了这一原则。至关重要的是,这一目标面向所有人,不论是否有残障。

根据2023年报告日本厚生劳动省(MHLW)发布的报告,约有1160万人(占人口的9.2%)有残障。2024年,残障人士实际就业率在私营企业达到2.41%,在国家公共机构达到3.07%,在都道府县公共机构达到3.05%。私营部门就业率从2004年的1.46%稳步上升至目前的2.41%,20年间增长至原来的1.65倍。特殊需要学校毕业生中,约30%进入一般就业,约三分之一使用与就业相关的福利服务。值得注意的是,从这些服务转入私营部门就业的人数同期增长了近20倍。

日本的人口结构挑战进一步凸显了扩大包容性就业的重要性。一项2025年7月调查发现,50.8%的企业表示全职员工短缺,28.7%的企业面临非正式员工短缺。加强残障人士进入劳动力市场的渠道,有助于缓解这些短缺,同时促进更加多元的企业文化、推动企业社会责任(CSR),并通过适配性便利措施鼓励重新设计工作场所。

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政府扩大残障人士就业的举措

2023年1月,厚生劳动省宣布计划将私营企业法定残障人士就业率从2.5%提高至2026财年达到2.7%。目标已分阶段上调,从2023年的2.3%提高至2024年的2.5%,并计划进一步升至2.7%。

2025年10月,全国性的新就业选择支持计划启动,以强化相关体系,帮助个人选择符合自身能力和愿望的工作安排。该计划预计将拓展职业选择并提高就业留任率,同时推动更加灵活的就业路径。

2025年11月,厚生劳动省提议修订“Monisu”认证计划的标准。该计划最初旨在促进中小企业雇用残障人士,并拟将大型企业纳入适用范围。该计划于2020年设立,为获认证的中小企业提供低息融资;截至2024年6月,共有545家企业获认证。目前的讨论重点包括提高评估标准的客观性、引入强制性要求,并通过征收费用和激励计划平衡企业负担。

加强对雇主的支持

雇主支持体系也在不断发展。2025年8月,东京都政府推出了重度残障人士就业支持平台,为求职者和企业提供实用信息与服务。该平台将重度残障人士与支持机构及雇主联系起来,还分享案例,并介绍针对不同残障类型定制的数字辅助技术,包括眼动追踪输入系统和下巴控制设备。平台还安排专业协调员,支持就业匹配和职场调整。

日本高龄者、残障人士及求职者就业支援机构(JEED)为基础培训计划提供支持,面向在福利、教育和医疗领域从事残障人士就业支持工作的专业人员,旨在增强求职者支持人员的技能和能力。

扩大企业参与残障人士就业

私营部门的势头也在增强。索尼集团一直推行一项招聘政策,其原则是无论年龄、性别、性取向或残障状况如何,都招聘“能够与索尼携手工作的人”。许多残障员工以全职员工身份工作。索尼认识到多元化是创新的驱动力,并通过四大支柱推动包容:领导层承诺、同事意识、员工自我赋能,以及由人力资源和总务部门打造的职场基础设施。

云端会计软件公司Money Forward为残障员工推出了量身定制的绩效评估体系。新员工先签订固定期限合同,重点关注融入和留任,之后成为正式员工并转入以生产力为基础的评估。通过配合适当便利措施的绩效管理,支持员工转入一般职业发展岗位。在住友精密产品公司,听力障碍员工在焊接飞机部件等技能型工作中发挥着重要作用。

建设人人都能工作的社会

扩大就业机会有助于增强残障人士的社会参与和经济独立,并为各类组织带来多元人才和独特视角。政府、企业和公民社会协作所产生的累积影响,正在为建设更加包容、更具韧性的社会奠定基础,确保不让任何人掉队。

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