……的一项成果是， 2015年世界经济论坛中东和北非会议 上，政府、企业和民间社会领导人一致呼吁采取协调一致、立即启动但着眼长远的行动，应对该地区的暴力极端主义。以下是峰会讨论中的重要思考，概述与会者提出的应对暴力极端主义的方法，主要着眼于区域层面，但也适用于全球。
采取多方利益相关者共同参与的方法。政府无法单独应对暴力极端主义。已有一些积极案例表明，私营部门切断了为暴力极端主义活动提供资金和物资支持的渠道，并支持社区组织，为遏制极端主义世界观的蔓延提供临时补位。但私营部门最重要的作用是投资基础设施并创造就业岗位。同样，民间社会必须发挥关键作用，改变极端主义滋生社区中的话语环境，参与公众教育，尤其是年轻人。民间社会领导者也应建立正当的治理架构和机构，监督公共部门对应机构。
通过了解并因应不同背景，全面处理 极端主义的根源 。激进化并无单一路径，这意味着应对中东和北非地区的暴力极端主义时，必须齐心协力，了解极端主义的根源，并根据城镇、地区和国家的具体情况，衡量文化、社会、经济、心理和政治指标各自的相对影响。不过，另一方面，尽管不同社区及其成员诉诸暴力极端主义的动机各异，显然仍应更加重视加强教育、增加就业机会、通过媒体宣传积极榜样，并为青年建设更有效的公民参与渠道。
重新思考军事理念与战略。尽管军事和情报部门为遏制暴力提供了关键手段，但讽刺的是，这些手段也可能适得其反。核心问题在于，军事和情报部门的工作重心是应对叛乱，并倾向于采取大规模行动，而不是深入分析特定环境中的根源，并制定严谨、细致且适合具体情况的行动方案。如果缺乏审慎的后续跟进和全面分析，军事和情报部门制定的战略往往沦为“一刀切”的行动，只会延续助长极端主义的文化隔阂。我们迫切需要真正的跨学科方法和战略跟进，将“软性”与“强硬”措施结合起来；这本身就意味着应重新思考现代军事理念，尤其是反恐和反叛乱战略。
从该地区内部发起并推动应对暴力极端主义的解决方案。 中东需要更多来自商界、政府和民间社会的领导者，积极而审慎地参与应对暴力极端主义。来自中东和北非以外的参与者，或许无法同样理解该地区古老的族群、文化和宗教特点；他们也无法期望在受影响社区中赢得与当地领导者同等程度的尊重，而这对实施任何遏制战略都至关重要。战略和解决方案的制定应由当地领导者和优先事项主导，从而恰当地反映受暴力极端主义影响社区的独特环境和能力。
弥补治理缺口。 政府与公民之间缺乏信任，助长了暴力极端主义更容易扎根的环境。同样，中东地区公民与统治者之间的隔阂、对该地区既有政治机构日益加深的不信任，以及公共部门可信改革的滞后（尽管这些问题绝非中东和北非地区独有），都极大地削弱了政府抵御暴力极端主义所许诺的政治、社会乃至有时经济赋权的能力；ISIS等暴力极端主义组织正是向被剥夺权利的公民作出这些承诺。公共机构必须提高透明度，并对其服务对象负责，以彰显实力。要转变为这类机构，主要途径是减少猖獗且根深蒂固的腐败。正如一位来自该地区的与会者精辟地概括这一难题：中东和北非需要少一些“统治”，多一些领导力。
认识到技术对人际交往和赋权的影响。 迄今为止，极端主义运动善于利用数字技术和媒体招募成员、争取支持者。要遏制这一势头，私营部门可以发挥强大作用，借助数字原住民——尤其是年轻人——的独特技能。其中一项重点可以是开展数字媒体驱动的宣传活动，揭示极端组织如何违背其对所声称服务对象许下的承诺。宣传活动应熟悉技术，并针对关键受众精心定制，同时谨慎避免将暴力极端主义组织推向暗网。
投资人力资本并创造就业岗位。中东和北非的教育及技能发展机会落后于青年人口的增长。该地区就业机会匮乏，是许多国家普遍贫困的原因。几乎所有国家都缺少向上的社会经济流动机会，这加剧了席卷该地区的绝望感——这正是极端主义滋生的土壤。中东和北非需要大幅增加对人力资本的投资，为创业提供更多激励，并建立支持创新、培训和学徒制的机制。这要求私营部门发挥更大作用，增强并补充不足的公共部门努力。这是私营部门应对暴力极端主义最直接的贡献之一。
增加积极信息，树立替代性榜样，改变极端主义者的叙事。 遏制激进化的努力始于家庭，而教育机构、雇主和媒体，尤其是社交媒体，是这些努力的重要工具。政府、企业和民间社会必须更有效地利用社交媒体，宣传积极叙事，一方面抵制并削弱极端主义宣传，另一方面在年轻人中培育希望。还应借助媒体中的榜样以及公民发展宣传活动（包括体育和流行文化）及其所激发的行为，改变人们的态度。私营部门的作用主要应是提供平台，生成并传播挑战极端主义价值观和叙事的内容，为年轻人提供可以追求的替代榜样。
在整个地区培育青年社会。 出席2015年世界经济论坛中东和北非会议的领导人呼吁建设一个具有“共同目标”的社会。特别重要的是，不同社区之间应开展开放辩论，让年轻人参与其中，以便更好地了解他们的需求、挫折和愿望。要在不同文化、宗教和社区之间建立联系，一项重要途径是通过非政府组织、体育、文化活动以及私营和公共部门，创造青年彼此交流并开展国际交流的机会。作为这项工作的组成部分，私营部门应聚焦并协调相关社会影响工作，并主动邀请该地区的年轻人共同设计解决方案。
鼓励宗教领袖预先防范并应对极端主义。 该地区大多数极端主义组织以宗教作为其道德和法律依据，激进头目宣扬对宗教文本误导且错误的解读，为恐怖主义和暴力辩护。无论在中东和北非还是其他地区，宗教领袖都必须更加坚决地挑战这种以暴力极端主义之名滥用宗教的行为。
作者：埃斯彭·巴特·艾德，世界经济论坛常务董事及管理委员会成员；安雅·卡斯珀森，世界经济论坛地缘政治与国际安全负责人。
图片：一名叙利亚难民男孩在土耳其与叙利亚边境附近哈塔伊省的亚伊拉达吉难民营，从围栏后探出身子，竖起胜利手势。路透社 / Umit Bektas
