为何没有监管,技术也无法拯救森林

Past incentives programs show how smart regulations and targeted incentives, in addition to technology, make a significant difference in conservation.
Past incentives programs show how smart regulations and targeted incentives, in addition to technology, make a significant difference in conservation.Image: UNSPLASH/Nate Johnston
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  • 计算技术的进步和数据赋能的新兴技术正在重塑农业,提升生产力。然而,森林保护面临的障碍并不只有技术。

  • 没有更完善的监管框架和可执行的法律,智能技术的影响就有限。尽管各方满怀善意,也达成了全球协议,要实现审慎发展仍需付出艰苦努力,还必须促进经济参与者之间的合作。

  • 金融业可以发挥关键作用,提供新型融资机制,并以环境、社会和治理(ESG)原则为基础。

农业在二十一世纪取得了长足进步。从精准灌溉系统、牲畜人脸识别,到部署无人机提高作物产量,新兴技术正在重塑农业生产。无论是高光谱监测(扫描土壤和植物健康状况),还是追踪牛群的活动和健康状况,计算技术的进步都让数据赋能的新技术更易应用于农业。农业革命在提升生产力的同时也带来了成本节约。这也是一门大生意:预计未来五年精准农业将发展成为一个规模达111亿美元的产业。

明智的监管有助于保护自然

巴西是高科技农业奇迹的重要受益者。尽管资源丰富,其大片森林——尤其是亚马孙盆地的森林——仍遭到刀耕火种式农业、落后的牧场经营和资源掠夺者的侵蚀。问题的成因错综复杂,但解决问题不一定困难。随着森林砍伐持续加剧,美洲峰会科学小组呼吁作出更坚定的承诺,保护正逼近危险临界点的亚马孙盆地。令人鼓舞的是,过去的激励计划表明,明智的监管和有针对性的激励措施能够显著促进自然保护。

亚马孙地区的森林砍伐正在加剧。Image: 国家空间研究院、TerraBrasil 和 DETER

巴西的森林砍伐由需求和有恃无恐的违法行为驱动。巴西一直在满足全球对大豆、木材和肉类的需求,也发展了高度专业化的行业,例如生产高档皮革供豪华 SUV 使用。该国满足国际市场需求的努力付出了环境代价,尤其是在森林产品未被妥善记录和监测的情况下。有秘密活动的地方,也可能滋生犯罪。亚马孙盆地的农业和畜牧业往往与非法毁林、非法伐木和侵占公有土地有关。但即使在这里,情况也远非一目了然,因为这些行业本身就在合法与非法之间游走。

Image: 国家空间研究院、TerraBrasil 和 DETER

必须遏止自然资源洗白

以畜牧业为例,近期已有多篇调查报道对此进行报道。记者记录了亚马孙盆地非法获取的资源如何被转化为合法产品并进入全球市场,这一过程被称为“牛只洗白”。这种做法是把牛只在不同牧场间转移,以掩盖其来源。查明来源至关重要,因为只有这样才能将产品与土地清理、非法伐木、种植单一作物乃至开辟放牧地等非法活动联系起来。当然,自然资源洗白在采掘行业已持续数十年。畜牧业的不同之处在于,技术能够轻易追溯产品来源。

好消息是,商业货物追踪领域创新层出不穷:想想网购和包裹配送的实时精准度即可。然而,许多消费者对自己购买商品的来源知之甚少,甚至毫不关心,这令人费解。技术不可或缺,但仅靠技术还不够。问题往往在于缺少激励措施。

重塑激励措施,推动可持续实践

追踪货物的主要障碍显然不是技术匮乏,激励措施不足才是更棘手的问题。只要金融机构继续为环境表现记录存疑的采掘行业提供资金,环境犯罪的循环就会持续。

遏制土地退化和森林砍伐有两项关键举措:清晰追溯产品来源,并为森林保护提供财务激励。政策制定者可以从重塑激励措施、推动可持续实践着手。中国在 20 世纪 90 年代末通过“粮食换粮食”计划取得的成功,为如何开展此类工作提供了初步借鉴。在巴西,相关记录则不那么令人鼓舞。

金融业可以发挥关键作用,提供新型融资机制,并以环境、社会和治理(ESG)原则为基础。指望 ESG 重塑市场并不现实,更不用说说服那些一心追逐价格和市场份额的批发商与外部竞标者改弦更张。真正的变革需要不同经济参与者携手合作。投资者可以推动更明智的实践,公共部门则可加强技术赋能的监管和执法,防止局势倒退。虽然只占全球市场的一小部分,但一些投资者关注供应链风险及其超越季度收益的长期影响。尽管各方满怀善意,也达成了全球协议,要实现审慎发展仍需付出艰苦努力,而且必须有公共部门、私营部门和消费者共同参与。

缺乏监管框架,影响就有限

没有更完善的监管框架和可执行的法律,智能技术的影响就有限。尽管各方郑重承诺要让供应链更环保,但追踪原材料的激励措施寥寥无几;既然原材料被视为可以替代,又何必费心追踪?随着市场开始将环境退化及其带来的气候相关风险纳入考量——这些风险会对金融投资构成真实威胁——情况或许会有所改变。银行家、董事会和股东正开始关注与气候变化相关的金融风险。归根结底,随着消费者施压,激励措施也会随之而来,使追踪、检查和审查成为日常用品摆上餐桌、进入家中的关键环节。

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