印度计划通过公私合作向农民提供农业技术服务，这有望推动该国农业发展，并应对可持续性、效率和包容性方面的挑战。
据一份报告称，印度预计到2025年通过数字农业释放500亿至650亿美元的经济价值。
运用技术对于减轻气候变化的影响、确保农民具备财务韧性至关重要。
公共部门和私营部门应携手汇集资源和资金，推动农业技术的应用。
印度政府最近在年度预算中提出通过公私合作伙伴关系（PPP）向农民提供高科技服务，这一提议有望为农业部门提供关键支持 ，及时回应其迫切需求。
新冠疫情和乌克兰战争严重扰乱了全球粮食体系，给印度等以农业为重点的国家带来了巨大压力，迫使它们提供更可持续的选择。
农业技术或将发挥关键作用。根据该国电子和信息技术部与麦肯锡公司的报告，印度到2025年通过数字农业可创造500亿至650亿美元的潜在经济价值，相当于目前农产品价值增加23%。
这类投资也能产生超越经济层面的重大影响。印度60%的农业用地依靠雨水灌溉，气候变化对粮食和农业体系构成严重威胁。
因此，运用农业技术和精准工具对于防止饥饿、消除食物浪费将比以往任何时候都更加重要。让印度1.3亿小农户更容易获得这些技术，也能增强他们的财务韧性。
新技术为变革农业体系带来了重大机遇，每一位利益相关方都必须发挥作用，实现这一潜力。公私合作伙伴关系（PPP）在此至关重要。
公私合作伙伴关系是运用农业技术的关键
公私合作伙伴关系是政府机构与私营部门组织合作，为公共资产或服务提供融资、建设和交付的模式。这种模式结合了政府的职责以及提供公共服务的能力，由私营部门负责投资、技术、产品和分销体系。
在农业领域的PPP模式下，初创企业生态系统能够推动新兴技术创新和灵活的商业模式，高校和研究机构则可提供农业领域的专业知识，并帮助验证解决方案，以便大规模部署。此外，农民生产者组织（FPO）和非政府组织在能力建设以及向农民推广数字产品和服务方面也发挥着关键作用。
总体而言，农业领域成功开展公私合作伙伴关系需要四大支柱，印度也已开始应用这些支柱：
开放数据生态系统。
为何重要：通过与35家以上领先农业科技初创企业及一些大型行业参与者进行深入交流可以发现，开放关键数据集是释放650亿美元数字农业经济潜力的最重要因素。农场层面的数字咨询服务可将生产力提高15%，但需要土壤健康、天气和农场传感器等数据集。
正在开展的工作：卡纳塔克邦E-Sahamathi倡议利用FRUITS（农民注册和统一受益人信息系统）平台，使初创企业和服务提供商能够共享其数据库中700多万农民的农业和园艺数据。与此同时，特伦甘纳邦正与世界经济论坛合作，着手建立农业数据交换平台ADEx，使私营企业能够与其他服务提供商共享并使用数据；这与Agrimetrics和Dawex等全球类似倡议相一致。 要为服务严重不足的小农户和女性农民提供数字金融和保险服务，需要数字化土地记录、作物收割试验、卫星图像、化肥使用量和作物历史等数据。到2025年，农业剩余产品中有40%至60%有望通过数字市场销售，从而减少浪费，并帮助农民提高10%的价格实现水平，报告称。
共享田间资源和基础设施
为何重要：印度有650多家初创企业与行业和金融机构合作，提供农业科技创新，但由于服务小农户和建立自有分销体系的成本极高，它们难以扩大规模。
正在开展的工作：中央 和各邦政府设有多个机构，为农民提供推广服务，例如CSC门户网站。该门户是覆盖全印度的公共服务中心网络，通过单一服务平台向农村地区提供电子政务和商业服务；还有MeeSeva，即特伦甘纳邦政府的综合服务交付计划；以及可通过PPP获得支持、向农民推广农业技术服务的自助团体。与初创企业和行业合作，将这些机构的数字服务整合起来，有助于让小农户受益于技术，从而提高收入并增强可持续性。与高校和研究机构合作
为何重要：初创企业虽然熟悉人工智能（AI）、物联网（IoT）、区块链和无人机等新兴技术，但往往缺乏应用层面的领域专业知识。此类数字创新也需要经过测试和验证，以赢得农民信任并实现大规模田间部署。通过PPP，可以更好地利用高校和研究机构现有的农业研究成果，扩大私营农业科技企业工作的规模。
正在开展的工作：特伦甘纳邦教授贾亚尚卡尔农业大学副校长普拉文·拉奥表示：“我们通过Agri-Hub孵化平台支持20多家从事人工智能、无人机、物联网传感器等领域的初创企业，为它们提供领域专业知识，改进其解决方案，并在大规模部署前完成验证测试。我们的使命是在所有创新者中营造蓬勃的创业文化，包括初创企业、学生创业者、农村创业者和基层创新者，尤其是青年、女性和农民。”整合农业技术服务相关计划和政策
为何重要：政府可以帮助农民和农民生产者组织（FPO）建立标准化平台，让他们能够查找各种高科技服务，例如金融科技和保险服务、农场层面的农业咨询、无人机即服务以及市场对接平台。政府还可以为农民和FPO提供直接支持和激励，并将其专项用于农业技术服务。专注于农业的领先风险投资机构Omnivore的管理合伙人吉内什·沙阿表示：“农业数字服务领域亟需公私合作伙伴关系，以帮助扩大农业初创企业生态系统，并让创新惠及小农户。”
正在开展的工作：在接受《金融快报》采访时，印度国家农业和农村发展银行（Nabard）董事长G R Chintala表示，该公共部门机构已设定到2027-28年组建10,000个FPO的目标。他说：“农民生产者组织（FPO）面临的主要挑战是，由于资本基础薄弱、缺乏信用记录且无法提供抵押品，难以获得足够的机构信贷。FPO将在提升印度农业的全球竞争力并增加农民收入方面发挥重要作用。”
正在推进的农业技术工作
一些工作已初见成效。2021年，印度农业部长启动了一项倡议，旨在推动建立名为IDEA（印度农业数字生态系统）的多方利益相关者生态系统。该倡议将开放基础设施、数据集、学术和研究专业知识以及创新政策，以便与庞大的私营部门生态系统合作。
与此同时，由农业产品、银行和金融、技术及服务行业组成的私营部门生态系统，已在推动活跃的农业科技初创企业生态系统发展。
世界经济论坛与印度农业部及多个邦政府合作，推出了AI4AI（人工智能助力农业创新）倡议和粮食创新中心，旨在推动并扩大PPP规模，以促进整个农业生态系统的创新；同时通过基于实地试点循证学习，建立工具包和框架。
例如，特伦甘纳邦的Saagu Bagu倡议旨在通过以PPP为基础的试点项目推动数字农业，变革辣椒、花生和棉花种植，并以循证学习和后续推广为目标。
该邦提供数据生态系统、田间资源、高校和研究机构支持以及实体基础设施，私营组织则提供技术和商业创新。
包括中央邦、梅加拉亚邦和卡纳塔克邦在内的其他邦也在探索各种高科技农业服务PPP模式。中央邦已设立粮食创新中心，探索推动作物价值链转型的PPP模式；梅加拉亚邦则在研究如何运用技术改造姜黄价值链。
亟需农业技术革命
要把握新兴技术为农业和粮食体系带来的机遇，还需要进行大量变革。例如，亟需通过多方利益相关者磋商，制定灵活的框架或手册来界定PPP模式，供各邦采纳，以满足各自的具体优先事项。
还应与高校和研究机构合作，为创新者建立伙伴关系模式，共同开发解决方案并探索资质认定方式，取代当前采购模式中的遴选方式。
世界经济论坛采取了哪些行动来帮助确保全球粮食安全？
还应制定有明确时限的农业数据生态系统开放方案，并配备适当的个人数据保护措施，由各邦和行业合作伙伴共同制定。总体而言，大型农业企业应携手建立资源和资金汇集平台，以支持农业技术倡议，并通过PPP模式扩大其规模。
自预算宣布将通过PPP模式向农民提供高科技服务以来，亟需以任务模式启动这一倡议。中央和各邦政府可以加强与私营部门利益相关者生态系统的对话，并通过磋商及试点中的循证学习建立PPP框架。
总而言之，这是重新审视创新政策支持、改变农业面貌的绝佳机遇。
