英国的《在线安全法案》可能改变互联网。以下是它的运作方式

The Online Safety Bill has generated concern among internet advocacy and civil society organizations over privacy, censorship and government intrusion.
The Online Safety Bill has generated concern among internet advocacy and civil society organizations over privacy, censorship and government intrusion.Image: REUTERS/Henry Nicholls
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  • 英国正在辩论一系列涉及在线安全的大规模新规定。

  • 该立法将使社交媒体公司和搜索引擎更加对其平台上的内容负责。

  • 英国监管机构Ofcom表示,它正在“优先处理非法内容”。

英国预计将通过一项内容庞杂的立法,实施一些最先进的在线安全规定,该立法有望颠覆互联网责任规则。

《在线安全法案》——该法案于2022年3月首次提交议会,目前仍在辩论中——旨在保护互联网用户,尤其是儿童,使其免受非法和有害内容的侵害。这包括儿童性虐待、仇恨犯罪、欺诈、煽动暴力和恐怖主义等其他危害。

“互联网可以成为一股强大的向善力量,但非法和有害的内容及活动在网上广泛存在,”英国政府的《在线安全数据倡议》指出。在一份报告中,英国通信监管机构Ofcom去年发现,十分之六的互联网用户表示,他们在过去四周内至少遇到过一种潜在的网络危害。

“这是一个千载难逢的机会,可以改变数字世界,使其造福当今和未来的儿童,”包括戴安娜奖(The Diana Award)和拯救儿童会(Save the Children)在内的一个儿童福利组织联盟在声明中表示。

转移责任

该法案旨在通过让互联网公司对其平台上的内容承担更多责任,来限制网络危害。

受影响的公司将包括承载用户生成内容的社交媒体平台,如推特(Twitter)、脸书(Facebook)和抖音(TikTok),以及谷歌(Google)等搜索引擎。其他促进用户间分享的较小网站也将受到影响。

该法律将强制公司使用各种系统和流程来识别风险和危害。平台随后将被要求防止并阻止有害内容的扩散。该法律还将规定用户必须有明确的举报危害途径,并要求公司维护和执行更严格的年龄验证系统。

保障年轻人网络安全的责任将完全落在科技公司肩上。

米歇尔·多内兰(Michelle Donelan),数字、媒体、文化和体育国务大臣。

该法案一经颁布,其实施和执行将由Ofcom负责。未能遵守规定的互联网公司将被处以最高1800万英镑或其年营业额10%的罚款。Ofcom还将获得授权,寻求法院裁决,以阻止支付平台和互联网服务提供商与有害网站合作。

Ofcom已获得资金,用于筹备法律实施后可以执行的监管机制。“Ofcom正在全力推动该制度尽快落地,为英国公民创造更安全的网络生活,同时保护言论自由,”Ofcom首席执行官梅兰妮·道斯(Melanie Dawes)于四月发表声明时表示。

道斯补充说,Ofcom正在“优先处理非法内容”,并旨在“制定不会在法律挑战面前动摇、且服务提供方和用户都能信赖的监管规定”。

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对隐私的威胁?

《在线安全法案》引发了互联网倡导团体和公民社会组织对隐私、审查和政府侵入的担忧。

批评者警告称,该法律可能迫使公司破解端到端加密,以监控内容中的非法材料。端到端加密可确保除平台本身之外的任何第三方都无法看到被分享的内容,许多安全通讯平台(如WhatsApp)都在使用这种加密。

“该法案可能破坏端到端加密,为对朋友、家人、员工、高管、记者、人权活动人士乃至政界人士本人的私人信息进行常规、普遍和不加区分的监控打开大门,”WhatsApp以及包括Signal和Viber在内的其他通讯平台在一封公开信中表示,该信于上月发布。

通讯平台和网络安全专家强调,端到端加密有助于保护互联网基础设施,并使用户免受网络诈骗和数据盗窃的侵害。

去年,由70个民间社会团体、公司和网络安全专家组成的联盟表示,破坏端到端加密“为网络犯罪分子打开了后门”,这会使互联网更不安全,尤其是对儿童和弱势用户而言。该团体还警告称,该法案将损害英国企业,因为其“数据流所受保护可能弱于美国或欧盟的同类企业”。

然而,政府坚称,该法案不会威胁加密,并且已设有防止政府侵入的制度。在一段问答视频中,英国数字事务大臣米歇尔·多内兰表示,该法案“不会被用于侵犯”私人信息。

《在线安全法案》正在辩论中,目前在议会第二院上议院进行审议。预计该法案将于今年晚些时候以某种形式通过成为法律。

“推动最佳实践”

英国远非唯一致力于提升在线安全的国家。

欧盟一直在与主要社交媒体平台密切合作,以遏制网上虚假信息和非法内容的扩散。去年,布鲁塞尔的立法者通过了《数字安全法》,其中包括从广告透明度到内容删除要求等一系列措施。

世界经济论坛也一直倡导公共和私营部门合作,以及围绕在线安全开展国际协调。

一月份,论坛的全球数字安全联盟发布了一套指导原则,旨在将国际人权标准纳入数字安全工作。该联盟还发布了一份报告,于五月发布,评估数字安全风险,并概述了利益相关方如何评估数字生态系统内风险因素的综合方法。

“通过推动在线安全领域的最佳实践,并针对网络危害采取协调行动,我们致力于打造更安全的数字环境,”论坛媒体、娱乐和体育行业负责人米诺斯·班图拉基斯(Minos Bantourakis)表示。“我们携手加速进展,为所有人建设更加光明的数字未来。”

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