拉丁美洲和加勒比地区在重塑农业方面发挥着引领作用，该地区的农业系统跻身全球最具活力的行列。
该地区在养活快速增长的人口的同时促进了经济发展，但在某些地区是以牺牲环境为代价的。
两位世界银行专家解释该地区为何以及如何采用更具可持续性的农业模式。
我们身处一个大规模变革和技术快速进步的时代，它正在改变我们生活的诸多方面，包括医疗、教育、交通、通信等。然而，其中一个领域的变化对我们的未来尤为关键：农业。它将走向何方？又将如何决定我们在这个星球上的未来？
拉丁美洲和加勒比地区在书写这一剧本中发挥着引领作用。该地区的一些农业系统位列全球最具活力的行列。它们成功养活了快速增长的人口，促进了经济发展，创造了可观的出口，并助力全球饥饿和贫困人口减少。但拉丁美洲和加勒比地区的许多农业食品系统在技术上效率低下、社会上不公平、财政上不负责任，并且在环境上不可持续。未来哪种模式能够成功应对这些挑战并胜出？
为探索可能决定可持续发展成败的情景与政策，我们发布了 世界银行新报告《未来食景：重塑拉丁美洲和加勒比地区的农业》。该报告为思考农业在拉丁美洲当下及未来数年所扮演的角色提供了全新视角。
报告显示，该地区的农业及农业食品系统对增长和贸易做出了关键贡献；创造就业、提高收入并减少贫困；保障粮食和营养安全；并维护生态系统服务。因此，农业是一个值得重塑的领域，以最大化这些对拉丁美洲社会、经济和生态系统的积极成果。
拉丁美洲的农业食品系统在全球范围内也具有重要意义。该地区是世界上最大的生态系统服务提供者，并供应了全球粮食供应的重要份额。
自然资源禀赋：拉丁美洲占世界总量的份额
1992–2016年各地区农产品净出口额
然而，这些令人瞩目的成就也付出了代价。
农业占用了该地区超过三分之一的土地面积，消耗了近四分之三的淡水资源，并产生了近一半的温室气体（GHG）排放。虽然拉美和加勒比地区的农业生物多样性极为丰富，但单一种植的兴起正威胁着这种多样性。此外，农业边界的扩张仍是该地区森林砍伐的主要驱动因素。
在一些国家，存在规模庞大、生产力高且深度融入全球价值链的商业农业部门，这往往掩盖了另一种并行的现实：许多小规模农民和牧场主依赖低生产力农业维持生计，并且常常难以满足其基本生存需求。
在许多国家，农业占主导地位的农村地区贫困水平仍然最高。尽管粮食产量持续过剩，但数百万拉丁美洲人仍经常挨饿，或受营养不良、超重、肥胖及相关疾病的困扰：2016年，该地区有七个国家的营养不足人口比例超过10%，而该地区整体人口中近60%超重。
总而言之， 拉丁美洲的农业食品系统表现明显不佳。
未来的挑战
该地区农业食品系统长期存在的挑战变得更加紧迫。 COVID-19 正在肆虐拉丁美洲的许多经济体，影响数百万失业并正努力挣钱养家的人。
农业食品系统的转型和韧性提升更加关键，尤其是拉丁美洲的农业食品系统以非正规经济为主，雇用了一些最贫困、最脆弱的人群，且往往位于偏远和落后地区。
那么，政策制定者应将注意力集中在哪里？
为探讨这一问题，世界银行召集了具有影响力的思想领袖和发展伙伴，为拉丁美洲农业食品行业的未来构建替代性情景。在此基础上，我们的新报告 提出了一份包含20项行动的清单，政策制定者可根据各国具体情况进行调整，以便在COVID-19危机之后更好地重建 并推动可持续和包容性的农业食品系统。
这20项行动既包括无论各国具体情况如何都应被视为必要并予以实施的措施，也包括性质更为灵活、将取决于各国抱负和风险承受意愿的措施。
第一组拟议行动被视为必要，原因在于它们要么是保证带来收益的“无悔”行动（例如投资农业研究，减少粮食损失和浪费），要么是为防范可能具有灾难性的风险所必需（例如建立早期饥荒预警系统，或加强防御以抵御食源性疾病）。
第二组拟议行动被视为可选，因为其成效存在不确定性。它们包括旨在保留把握未来可能出现机遇之选项的措施（例如建设生产营养强化食品和营养保健品的能力），以及可能从根本上改变农业食品系统发展轨迹的潜在“游戏规则改变者”，但这些措施需要大量资本投入和持续的政治承诺，例如取消所有扭曲性补贴、使农业食品系统实现碳中和，以及全面向垃圾食品宣战。
在后疫情时代，拉丁美洲和加勒比地区农业食品系统的表现，不仅将对帮助该地区最脆弱的群体和人口复苏具有重大影响，还将深刻影响该地区的整体命运以及整个地球的命运。
实现可持续农业食品系统的承诺绝非易事：它需要恰当的战略、精心制定的政策、强有力的投资，以及由有能力的人员组成的强大机构。但无论以增长、粮食安全、营养、自然资源还是气候变化缓解来衡量，其回报都绝对值得。让我们撸起袖子，将其变为现实！
