![An aerial view shows the Argentine city of Rosario, some 320 km (200 miles) north of [Buenos Aires] February 3, 2006.](https://assets.weforum.org/article/image/crnweXU2Vi6ya7OLozo73l2JYvBwx0OD0FQW8DbomwE.jpg?w=1024)
气候变化正在使阿根廷罗萨里奥市气温升高，降雨也变得越来越不稳定。
这一影响对社区尤为不利，既威胁粮食安全，也使本已黯淡的经济前景雪上加霜。
该市的城市农业计划正通过让低收入居民使用未充分利用和被废弃的公共及私人土地种植粮食，帮助缓解这些问题。
这些解决方案既带来经济机会，也减少了进口食品相关的排放。
阿根廷第三大城市罗萨里奥的居民对危机并不陌生。
2001年，阿根廷经济崩溃，罗萨里奥四分之一的劳动力突然失业；超过一半的人口跌破贫困线。面对食品价格飙升和物资短缺，一些居民被迫哄抢超市食品。
“很多人没有工作，当你失业、无事可做、又没有食物时，你会感到难过，也会生病，”居民托马萨·拉莫斯·塞利亚说。
在居民苦苦应对经济急剧下滑之际，另一场危机也在背后逼近。气候变化使该市气温升高，降雨更加不稳定，既导致罗萨里奥发生洪涝，也引发了附近河流三角洲的火灾。
罗萨里奥市政府推出了城市农业计划作为回应，该计划曾入围2020-2021年城市奖，该奖项旨在表彰应对气候变化和城市不平等问题的创新做法。该计划允许低收入居民使用未充分利用和被废弃的公共及私人土地种植粮食，最初旨在缓解粮食短缺并提供经济机会。多年来，市政府将该计划发展为其包容性气候行动规划的基石。
罗萨里奥的城市农业既提供可供食用和销售的健康食品
在2001年经济危机之前，罗萨里奥所在的圣达菲省作为农业中心，许多农民种植大豆用于出口。到21世纪初，罗萨里奥已开始大量依赖进口农产品来满足本地食品需求，而这些进口农产品大量使用了农药。
该市的城市农业计划（Programa de Agricultura Urbana，简称PAU）于2002年开始为当地团体提供工具、材料、种子以及农业生态生产培训，即不使用化学品种植农产品。该计划迅速扩展至全市75公顷土地，包括七个Parques Huerta（蔬菜园公园）以及各类之前未充分利用或被废弃的小型社区地块。
为了将城市农业确立为一种谋生手段，市政府还在全市设立了多个常设及临时集市，让城市农民可以销售本地种植的农产品以及泡菜、酱料、糖浆、有机化妆品和蜜饯果酱等自制产品。
“消费者从中受益，因为我们的农产品更新鲜、价格更实惠，因为它不必长途运输500、600公里，”拥有两家小型农业企业、在罗萨里奥集市销售产品的玛丽莎·福甘特说。“这是一个良性循环：本地生产者种植的农产品可以在这里出售，消费者也能轻松步行或骑自行车前来购买。”
如今，近300名城市农民获得了公共和私人土地的临时使用权。其中约65%为女性，她们种植农产品并在罗萨里奥的集市上销售。
市政府还将城市农业拓展至公共空间、学校、市场以及各类社会项目中，尤其是青少年和老年人项目，从而逐步形成了围绕食品生产的文化。低收入社区的蔬菜园公园已成为开展其他社会项目的重要场所，包括教育和青少年发展项目。例如，市政府工作人员已培训了逾2400个家庭和40所学校开展农业生态生产，这些学校此后也已开始建立自己的菜园。
减少食物里程与气候风险
除了为民众提供就业和新的生计来源，城市农业计划还带来了重要的气候效益。当单一种植取代了多元化的粮食生产时，该市开始从400多公里外采购食品，形成了一条产生大量温室气体排放的供应链。如今，罗萨里奥每年以农业生态方式生产的水果和蔬菜近2500吨。根据罗萨里奥国立大学与RUAF城市农业与粮食系统共同开展的一项研究，本地生产蔬菜产生的温室气体排放比从外地运入罗萨里奥的农产品少95%。
城市农业计划已逐步扩展至罗萨里奥的城郊地区，即紧邻城市的周边区域。为了将这一扩展制度化，市政府于2015年制定了一项新的土地利用条例，即“绿带项目”，永久划定800公顷城郊土地用于农业生态水果和蔬菜生产。
“罗萨里奥与其他地方的一个不同之处在于，它拥有永久性的城市农业空间，”城市农业计划的创建者之一、农业工程师安东尼奥·路易斯·拉图卡解释道。“这使农业能够随着时间推移改善土壤。当我们采用这些[农业生态]技术时，土壤会变得更加疏松、吸水性更强。雨水不会冲刷地表造成洪水，而是能够渗入地下。”
土地通常被视为城市最有价值的资源。然而，罗萨里奥的做法是将未充分利用和退化的土地保留用于城市农业，这表明城市密度目标与公平的城市发展可以相互兼容、彼此受益。城市内外的新绿地既通过遏制城市进一步扩张提升了内城密度，又维系了低收入居民的生计，并带来了气候效益。
将社会、经济和环境韧性牢固嵌入城市发展
多年来，罗萨里奥的城市农业计划从一种“让餐桌有食物”的做法，发展为创造就业的工具，并于近年发展为应对气候变化的战略。该计划现已全面融入该市多项规划，包括2007年的《罗萨里奥城市规划》、2008年和2018年的十年期战略规划，以及2015年的《环境规划》。让餐桌有食物。
“每一项公共政策都会因持续推进而改善，”罗萨里奥市长巴勃罗·哈夫金说。“如果保持连续性，就能不断积累。你会积累工作，也会积累经验。”
通过将城市农业纳入战略规划，市政府已将韧性牢固嵌入罗萨里奥的未来。由于该计划减少了碳足迹、增强了应对气候风险的韧性，并创造了就业机会、促进了社会包容，城市农业既是一项社会和经济举措，也是一项环境基础设施举措。
“关于未来，即使在当前诸多不确定性之中，有些事情我们是清楚的：本地化和可持续发展将具有重大价值，”哈夫金市长说。“我认为，这是一项能够应对未来城市重点问题的计划。”
