集体行动能否治愈食品体系的弊病?

A Zimbabwean coffee farmer
A Zimbabwean coffee farmer. Smallholders often struggle to get access to finance and high-value markets for their goods.Image: REUTERS/Philimon Bulawayo
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  • 食品生产对健康和环境有着重大影响。

  • 我们需要通过集体行动汇聚资金、资源和知识。

  • 食品行动联盟正是为此而成立。

当前全球食品体系的结构无法应对人口迅速增长、气候冲击以及饥饿和肥胖问题日益加剧的局面。按照一切照旧的情景,预计仍有6.37亿人将继续营养不良;与此同时,卫生系统每年可能要花费1.2万亿美元治疗与肥胖相关的疾病。鉴于从农场到餐桌的当今农业供应链约占温室气体(GHG)排放量的27%,我们也将无望实现到2050年净零排放的可持续发展目标。

作为领先的多边农业融资机构和商业农业融资机构的负责人,我们确信,当前食品体系中的碎片化是以营养、可持续的方式养活不断增长人口的最大障碍。我们迫切需要以前所未有的规模采取集体行动,通过创新联盟汇聚资金、资源和知识。这有助于释放投资、创造影响力,推动全球食品体系变得更加可持续、高效、包容、营养丰富且有益健康。

小农户层面的进展停滞

例如,许多农业综合企业客户难以在发展中经济体建立可靠的小农户供应商基础。培训农户并确保他们获得投入品、融资和市场准入,前期成本高昂,这给我们的客户带来了重大投资风险,也给荷兰合作银行带来了融资风险。数百项倡议旨在为私营部门投资创造这些必要条件。然而,尽管个别倡议取得了成功,它们的规模仍不足以产生所需影响,无法释放对大型基础设施投资的融资——包括道路和机械化等硬件基础设施,以及气候风险保险和市场信息系统等软件基础设施——也无法建立让农户能够使用这些设施所需的分销和培训体系。

与此同时,国际农业发展基金在加强粮食安全和营养方面的投资,只有在市场经济基础稳固的情况下,才能为农村人口带来可持续的经济效益,尤其是最贫困、最边缘化的人群、妇女和青年。这需要私营部门资金提供支持,并重点帮助小农户进入其农产品的高价值市场,获得提高产量所需的服务。

体系碎片化也导致知识共享不足,缺乏协调一致的可持续发展行动。许多能够提高产量的农业价值链和耕作方式,会耗竭或污染水、土壤和森林等自然资源,从长远来看难以为继。然而,在价值链和国家层面,评估、减轻并平衡农业对环境和健康影响的工作仍然不足且缺乏协调。

新的解决方案

金融价值链也依然存在碎片化问题,贷款方之间协调与合作不足,无法共同发挥各自资源和技能的作用。例如,捐助方和多边金融机构提供的少量资金不要求立即回报或保证回报,这类资金被称为“混合融资”,可用于降低商业贷款的风险,从而调动私营部门投资。然而,可用的此类金融工具数量有限,而且由于可获支持的项目规模有限,其适用范围也不广,因此影响力不足以应对食品体系转型的挑战。

我们需要倡议与食品体系参与者之间开展更充分、更有组织的合作,以分享最佳实践,并在金融市场尚处于起步阶段的农村地区开发新项目、解决方案和金融工具。最关键的是,我们需要整合各类机遇、资源和互补专长,形成能够释放投资并产生影响的大型项目。

食品行动联盟指导原则Image: 世界经济论坛

因此,食品行动联盟最近由一个联盟发起,参与方包括国际农业发展基金(IFAD)、荷兰合作银行、世界经济论坛、国际热带农业中心、非洲开发银行、非洲绿色革命联盟,以及不断增加的私营和公共部门合作伙伴。这个由多项倡议和组织组成的联盟致力于解决发展中经济体食品体系的碎片化问题,推动现有食品价值链倡议加快发展、扩大影响。

联盟为合作伙伴提供集体行动框架,大幅增强农业价值链的影响力,以高效、可持续的方式生产人人可及的食品,支持向更健康的饮食转型并改善环境成效。联盟借鉴了“农业新愿景”等合作模式;该模式已在25个国家开展,并与许多其他倡议一道,通过创新伙伴关系和相互学习推动价值链整合。例如,东盟区域伙伴关系亚洲成长启动后已覆盖超过100万名农户。印度的三个邦级伙伴关系促成了一个由联邦政府支持的国家平台,以更全面的方式推进价值链整合与发展。亚洲成长(Grow Asia)是东盟区域伙伴关系,已覆盖超过100万名农户。印度的三个邦级伙伴关系促成了一个由联邦政府支持的国家平台,以更全面的方式推进价值链整合与发展。

食品行动联盟不会取代或直接支持个别农业综合企业倡议或平台,而是连接实现大规模变革所需的项目、倡议和组织。联盟推动变革性理念落地;这些理念若单独实施,往往难以充分发挥其潜在影响。联盟还提供工具、研究、经验教训和解决方案。我们相信,协调一致的集体行动有望改善数亿小农户的经济生计,推动实现可持续发展目标(SDGs),并为子孙后代创建可持续且营养丰富的食品体系。

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