短期扶持欧洲粮食安全的计划，不应以牺牲农业的绿色发展目标为代价。
如果欧洲有20%的农民采用气候智慧型方法，将极大增强粮食体系的韧性。
必须为农民提供资金支持，帮助他们实现这一转型。
乌克兰冲突使粮食体系及其脆弱性成为全球议程的首要议题。俄罗斯和乌克兰合计占全球小麦出口量的约30%，俄罗斯则是全球最大化肥出口国。与战争相关的干扰和制裁挤压了全球农业生产所需的关键投入品、劳动力和物流资源，化肥、动物饲料（主要是小麦和玉米）以及食品价格已升至创纪录水平。欧盟领导人已开始讨论迫在眉睫的大范围粮食安全危机，并制定计划以加强该地区的粮食主权。此类计划令人安心，但若要通过放弃欧盟的绿色发展目标来实现粮食主权，则并非如此。
最新的政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告警告称，气候变化及相关的生物多样性丧失“已影响所有农业和渔业部门的生产力，对粮食安全和生计造成负面后果”。人们普遍认识到，地球系统已危险地接近临界点。如果选择将政策和补贴完全转向保障近期粮食供应，却以牺牲长期韧性为代价，那么粮食体系安全就会沦为幻象。
土壤退化目前每年给欧盟造成1000亿欧元的损失，而气候变化到2050年可能使作物产量减少20%。“从农场到餐桌”战略是《欧洲绿色协议》的核心内容，也是应对这场危机的解决方案之一，正是因为该战略旨在通过“气候智慧型行动”恢复欧盟土壤健康，并提升其适应气候变化的能力。该战略还设定了目标，以减少该地区对合成肥料的依赖；合成肥料的使用会破坏环境。鉴于农民和食品价格都难以承受近期化肥价格的上涨，这一目标更显意义重大。
以农民为中心的转型
世界经济论坛近期发布的一份报告概述了欧盟以农民为中心的粮食体系转型路径。报告指出，如果欧洲再有20%的农民采用气候智慧型做法，到2030年，欧盟农业温室气体年排放量预计可减少6%，超过14%的农业总用地可恢复土壤健康，从而改善生物多样性和粮食体系韧性；此外，视实施程度而定，农民收入每年可增加19亿至93亿欧元。
该报告与德勤和NTT DATA合作编制，基于欧盟碳增益农业联盟这一“1亿农民”平台区域联盟所形成的见解。该联盟汇集了来自粮食价值链各环节的14个组织，与处于粮食链基础地位的农民合作，并在欧盟范围内扩大气候智慧型行动。联盟旨在以必要的速度和规模支持转型，确保该地区粮食体系的未来安全。报告分享了对来自七个国家的1600名农民进行咨询所得的发现；这些国家的农民合计占欧盟农民总数的75%。咨询旨在了解，要使气候智慧型行动得到广泛采用，需要克服哪些障碍、采取哪些解决方案。
这项新研究发现，农业经济因素是阻碍可持续转型的首要因素。欧盟农民的收入比非农业从业者低约60%，而且农民如今常常因天气相关事件面临日益加剧的不确定性；要求他们承担转型所需的额外财务成本并不现实。此外，转型带来的益处由所有人共享，包括粮食安全提高、生物多样性增加和生态系统服务改善，因此要求农民独自承担这一负担并不公平。
共同分担农业转型负担
目前，大多数正在转型的农民只能通过运营层面的改进来支持可持续发展，例如优化投入品使用或减少产量波动。但转型需要时间，多年的投资回收期无法为农民改变做法提供适当激励。因此，私营和公共部门的利益相关方需要共同创造额外的收入来源和激励机制，以奖励气候智慧型行动。
一方面，可以在价值链层面采取措施，要求所有价值链参与者共同作出贡献，例如制定采购指南以推广气候智慧型作物、签订采购协议以保证农民获得特定价格和采购数量，或为气候智慧型行动提供更低利率的贷款。另一方面，可以评估共同效益，对行动带来的、与产量没有直接关系的有益成果给予补偿，例如通过碳信用或其他生态系统服务信用。研究发现，释放这些额外价值来源后，气候智慧型行动的投资回收期可缩短约七年，从而让转型更具吸引力，也能更快推动变革。
欧盟碳增益联盟正计划从这里着手，通过启动一项综合行动，为转型建立更有力的经济依据，并应对农民面临的复杂且相互关联的挑战。价值链层面的行动将包括融资和降低风险、提供支持性采购规则、推动农场测量、核查和报告方面的技术创新，以及农民培训等举措。这些举措最终旨在助力实现《欧洲绿色协议》的目标，从而增强欧洲粮食体系及其守护者——农民的能力。
乌克兰危机使粮食体系的重要性成为全球关注的焦点。我们必须继续强调这一点，并认识到，若不推动粮食体系向净零排放、有利于自然且具备韧性的方向转型，就无法实现全球可持续发展目标。
