COVID-19凸显了我们的粮食系统是多么脆弱。
这些系统采用即时供应模式运行,一旦员工无法工作、需求与供应脱节,就容易在冲击面前陷入困境。
必须在COVID-19的废墟上建立可持续的粮食系统,确保没有人挨饿。
粮食系统对经济活动至关重要,因为它们为我们的生活和工作提供所需的能量。然而,长期以来,宏观经济学家一直忽视粮食系统,他们认为,如今高度机械化、享有补贴且高度集中的全球农业食品产业,已能满足我们在食物方面的一切所求。
2020年将是全球粮食系统的清算之年。
Nicoletta Batini、James Lomax和Divya Mehra
2020年将是全球粮食系统的清算之年。短短几个月内,COVID-19就让全球半数地区陷入停摆。恐慌性抢购的画面、空荡荡的杂货货架以及食品银行门前绵延数英里的长队,突然让我们想起粮食系统在生活中的重要性,以及它们如今已变得多么失衡。
然而,疫情引发的抢购潮不仅仅反映了紧急情况下的人类行为,它还表明,高度集中且采用即时供应模式运作的全球粮食供应链,在冲击面前容易陷入困境。例如,在许多国家,由于工人被边境拦阻或患病,粮食的收割或包装已无法进行。在其他地方,由于餐馆和酒吧关闭,库存堆积,大量食物被浪费。在发展中国家,联合国粮食及农业组织和世界粮食计划署预计,除非采取行动,否则一场“饥饿大流行”饥饿大流行”以及饥饿人口翻倍的局面,可能很快就会超过新冠病毒带来的威胁。
不健康的状态
全球粮食系统的裂痕早已显现。根据最新一期《世界粮食安全和营养状况》报告,早在2018年,约有8.2亿人饥肠辘辘地入睡,三分之一的人口缺乏必需营养素。与此同时,由于饮食结构失衡,6亿人被归类为肥胖,20亿人超重,而这些问题还与肥胖、糖尿病、癌症以及损害免疫健康的心血管疾病相关。如今,全球各地免疫力低下和营养不良的人正承受着COVID-19的致命后果,且受害程度尤为严重。在所有这些情况下,人类付出的代价伴随着巨大的经济成本,包括收入损失和公共债务急剧攀升。免疫力低下的和营养不良的人群公共债务急剧攀升。
粮食系统的局限性不仅仅在于未能为世界提供充足的营养。过度使用化学品、单一作物种植以及陆地和海洋上的集约化畜牧养殖所生产的食物,其消耗自然资源的速度超过了资源的再生速度,并导致占全部人为温室气体排放量的四分之一,其中约一半来自畜牧业。据包括联合国粮食及农业组织在内的科学研究表明,工业化畜牧养殖场将大量动物圈养在狭小空间内,不仅会孕育致命病毒(如2009年的猪流感),还会因过度使用抗生素促进动物生长和预防感染,从而传播具有抗药性的“超级细菌”。联合国粮食及农业组织。
与此同时,我们对原始栖息地的无节制干扰为了耕种和狩猎,使SARS、HIV、埃博拉等致命病原体得以跨越物种传播,并感染人类。
经济重启
COVID-19危机后的经济重建,为转变全球粮食系统、增强其抵御未来冲击的能力,并确保所有人获得环境可持续且健康的营养,提供了独特机遇。为实现这一目标,联合国粮食及农业组织、联合国环境规划署、政府间气候变化专门委员会、国际农业发展基金以及世界粮食计划署等联合国机构共同建议,粮食系统应在四个方面进行重大转变:
具有韧性的粮食供应链。高效且有成效的粮食供应链对于降低粮食不安全、营养不良和粮价波动的风险至关重要,同时还能创造就业机会。赋能小生产者和零售商,并将其纳入粮食系统经济主流,有助于构建具有韧性的粮食供应链,推动农村转型。
健康饮食。 在富裕国家遏制动物性食品和高度加工食品的过度消费,同时在贫困国家改善优质营养的可及性,可以提升福祉、提高土地利用效率,使全球健康食品更加价格亲民,并大幅减少碳排放。将农业补贴转向健康食品、对不健康食品征税,以及调整采购规范、教育项目和医疗体系,以促进更优质的饮食,将在实现这一目标方面大有助益。反过来,这可以降低全球医疗成本、减少不平等,并帮助我们在下一次大流行中以更健康的人群应对挑战。
再生农业。向可持续且具再生性的陆地和海洋农业转型,并与强大的地方和区域粮食系统相结合,可以修复土壤、空气和水源,增强经济韧性并创造本地就业机会。这可以通过推广可持续农业来实现,为较小规模的可持续农户提供市场准入便利,并使金融与监管环境对其与大型集约化农场保持公平竞争。
保护。在富裕国家,减少动物养殖数量以适应向更多植物性饮食的转变,是保护原始生态系统的关键。依据联合国环境大会近期提出的建议,制定全球框架以保护地球的动植物,同时采取有力措施杜绝野生动物贸易,这对于恢复生物多样性、增强碳封存能力以及降低未来大流行的风险至关重要。
粮食系统处于人类健康、动物健康、经济健康和环境健康的交汇点。若忽视这一点,随着气候变化和全球人口增长,世界经济将面临日益严重的健康和金融冲击。通过在我们的“重建更好”议程中优先推进粮食系统改革,我们反而能够切实推动实现可持续发展目标和《巴黎气候协定》。正如温斯顿·丘吉尔曾经的名言所说:“健康的公民是任何国家所能拥有的最大财富。”


