新冠疫情对加纳等国的农业构成威胁,并可能对生产者和消费者产生灾难性的连带影响。
加纳还展示了政府在此期间可以如何支持农民、防止粮食危机,并打造更具包容性和可持续性的解决方案。
新冠疫情正在全球范围内打击粮食生产者。加纳是世界上最大的可可出口国之一,由于全球封锁和边境关闭,以及疾病本身的传播,数百万小农的生计受到威胁。
农业养活了加纳一半以上的劳动力,其中大多数是小农,他们与家人一起耕种自己的土地。农业占加纳国内生产总值的54%,占出口收入的40%以上,并且满足了加纳90%以上的自身粮食需求。新冠疫情严重威胁着这一关键行业,并可能对生产者和消费者产生灾难性的连带影响。但加纳也展示了政府可以如何支持农民、防止粮食危机,并走向更具包容性和可持续性的未来。
以下是加纳政府为减轻小农所受威胁、从而巩固我们粮食供应来源而采取的三项措施:
对农民的支持
农民是抗击新冠疫情的一线工作者。他们生产的农产品是保障民众健康和营养充足所必需的。加纳农民通常既种植自身所需的粮食,也种植可可和腰果等经济作物,并出口至欧洲、亚洲和美洲。然而,他们的收入并未反映其经济重要性,收入微薄,且极易受到冲击。
例如,可可农民每日的收入约为0.40至0.45美元(按人均计算,来自其可可产品),年净收入为983.12至2627.81美元。为补充农业活动的低收入,其他农民转而参与替代性生计项目以增加收入。
一个问题是,农民缺乏资金购买优质种子、化肥和作物保护产品,而这些都有助于提高产量。来自资本市场的贷款则伴随着高利率。这意味着农民无法进行规划和实现产量最大化,只能逐季度过活,从一次收获中留种以备下一季种植。
今年早些时候,世界许多地区实施封锁,加纳的许多农民失去了市场,因为航空货运和其他国际运输被叫停。结果,价格暴跌,至今仍未恢复,即便许多国家正在逐步解除封锁。2020年3月,加纳确诊了首例新冠病例,该病例来自出境旅行后返回的人员。鉴于此,该国实施了多项限制措施以防止病毒传播,包括关闭海上和航空边境。五个月过去了,边境仍然关闭,仅允许滞留的加纳人撤回国内。
腰果价格已从每100公斤130美元跌至75美元,导致加纳农业部门的年收入减少,减少幅度在3.78亿美元至9.81亿美元之间。可可行业也因疫情遭受价格冲击。国际可可组织认为,可可价格为每100公斤234.9美元。
加纳政府的一项关键干预措施是提供补贴化肥、杂交种子和除草剂,惠及超过42,000名小农。政府还提供仓单系统,供农民储存收获的农产品,以期待价格上涨。此类支持将改善粮食安全、减少贫困,确保市场上特定粮食作物的供应,并在农业综合企业价值链中创造就业机会。
私营部门合作
疫情期间,许多私营部门企业为农民赋能。各类社区教育宣传活动向农民介绍病毒、其症状以及如何自我防护。这些宣传活动通过广播、配备扩音器的宣传车,以及以当地语言(如Twi语)发送至农民手机的短信和语音留言,传播健康信息,以实现最广泛的覆盖。
一些农村社区仍然怀疑疫情的存在。另一些人则认为,疫情只影响富人和精英阶层,因为疫情最初是在有国际旅行联系的城市中心传播的。加纳的教育宣传活动在消除这些成见方面取得了长足进展。宣传活动推广的防疫措施与世界卫生组织的建议相一致,例如勤洗手和佩戴口罩。村中长者、有影响力的农民和传统统治者也被招募为重要的榜样和宣传员,在抗击病毒的斗争中向社区传达相关信息。
在可能的情况下,农业综合企业价值链中的行政人员和其他办公室工作人员已被要求居家办公以防止新冠病毒传播。他们通过手机与农民远程沟通,并尽可能避免面对面会议。
本土科学与创新
加纳的科学家一直在研究阻止病毒传播的解决方案。加纳大学成功对SARS-CoV-2进行了基因组测序,该病毒即新冠病毒,用以了解已确诊本地病例中病毒株的基因构成。
本地科技初创企业Incas Diagnostics还研发出一种快速检测试剂盒,可在20分钟内检测出新冠病毒抗体。该检测试剂盒已提交食品和药品管理局审批,以助力抗击病毒。此外,Incas正在开发一款追溯移动应用程序,用于识别感染风险高的人群。这些创新与加纳的需求高度契合。它们将有助于保障民众安全,包括在防止饥饿和营养不良方面发挥关键作用的农民。
供应链,支持链
加纳同样未能幸免于新冠疫情的严重冲击。该国于2020年3月确诊首例病例,此后累计登记在册的10,358例现存确诊病例。该国已实施措施,例如禁止一切社会聚集活动、关闭学校,并发放食品及其他救济物资。该国还需通过更广泛的措施建立长期韧性,以促进包容与平等。
新冠疫情让我们所有人意识到彼此之间的相互依存程度。农民是世界粮食供应的源头。如果要度过疫情、持续耕种、收获、销售和运输农产品,他们需要支持、信息和保护。这也意味着要承认他们对社会的贡献,并让他们平等获得机会和资源。
过去,加纳的许多发展举措和社会政策侧重于城市地区,使农村居民无法受益。推动农村工业化的努力也未能产生预期的效果。未来,此类失衡将不再被接受。新冠疫情凸显了将某些群体排除在增长和繁荣之外的危害,因为在危机中,我们需要每个人的贡献。
近期的供应中断还表明,包括小农在内的世界上一些最贫困、最边缘化的群体,实际上是关键的工作者,他们通过自己的努力维持着我们所有人的生存。新冠疫情对所有粮食生产者构成严峻挑战。但它也提供了契机,让我们重新思考供应链,并为未来打造更具韧性、可持续性和包容性的粮食生产体系。




