航空业脱碳只有在国际政治领导力与公私合作的共同支持下才有可能实现。
四国内阁部长昨日与世界经济论坛共同启动了可持续航空燃料（SAF）大使小组。
在英国以联合国气候变化框架公约第26次缔约方大会（COP26）主席身份担任主席的情况下，肯尼亚、荷兰、阿拉伯联合酋长国和英国政府承诺共同制定一套创新的“政策工具包”，以支持扩大可持续航空燃料的部署规模。
尽管毁灭性的COVID-19大流行导致航空旅行和航空排放大幅下降，但预计航空旅行很快将恢复至大流行前的水平，甚至超过该水平。在未来数年内，公共卫生应对措施将使人们恢复自由出行和个人流动，飞机将重返天空，并继续为航空业带来个人和经济效益。
在大流行前的水平下，航空业约占全球总排放量的2%至3%，若计入氮氧化物和凝结尾迹等非二氧化碳因素，其气候影响更为显著。 国际航空运输协会（IATA）的现有预测仍预计，在2020年代，航空旅行将持续显著增长，这凸显了航空业能源转型的必要性。
然而，实现这一转型所需的减排技术仍未大规模应用。即使旅行量保持在较低水平，该行业的排放状况也未能朝着全球减排目标的方向发展。
可持续航空燃料（SAF）来源于从生活垃圾到工业二氧化碳排放等多种可再生资源，是该行业实现可持续发展目标不可或缺的技术。目前已部署的SAF技术与传统化石航空煤油相比，最多可减少80%的排放，而其他仍在研发中的SAF技术可实现100%的全生命周期减排。
航空业本身已在能效提升以及SAF等新一代燃料方面进行了大量投资，但其部署面临的挑战错综复杂、涉及系统性问题且成本高昂；要推动局面取得实质进展，需要相关监管框架和公共融资机制的支持。渐进式改进已无法实现所需的减排目标，要推动可持续航空燃料规模化发展并达到临界点，政治领导力和明智的政策缺一不可。
需要政治领导力
尽管全球大流行带来了迫在眉睫的危机，各国产业界和政府仍普遍认识到，必须进行长期规划，以避免气候变化这一缓慢发酵的灾难可能造成的毁灭性后果。以系统思维取代应急式政策和短期框架具有挑战性，而要推动航空这类“难以减排”的行业转型，无疑并不容易。要实现持久变革，跨国界的公私合作必不可少。
联合国国际民用航空组织（ICAO）作为“国际民用航空领域的全球国家论坛”，于2016年通过了国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA），标志着国际航空业迎来了转折点。CORSIA并非完美，但ICAO的工作为航空业制定了总体政策框架。该协定设定了航空业实现碳中和增长的目标，是一项重要且必要的步骤。
各国政府各自推动的渐进式行动，无论是在可持续航空燃料方面还是在其他环境政策方面，才是推动真正变革的力量所在。
尽管如此，各国自身仍拥有设计和实施脱碳长期愿景及实现这些目标的相关政策的权力与责任。各国政府各自推动的渐进式行动，无论是在可持续航空燃料方面还是在其他环境政策方面，才是推动真正变革的力量所在。
监管协调当然对于提升运营效率和推动技术部署至关重要，尤其是在航空这样的国际化行业。但在推动可持续航空燃料发展方面，由于可用原料和能源来源因地理位置而差异显著，各市场仍需制定与自身情况相适应的政策。
展望未来
鉴于这一责任，肯尼亚、荷兰、阿拉伯联合酋长国和英国的内阁部长于周三启动了可持续航空燃料（SAF）大使小组，与世界经济论坛更广泛的“明日洁净天空”（CST）Clean Skies for Tomorrow (CST) 倡议开展合作并为其提供建议。作为CST咨询伙伴，ICAO秘书长方芳博士也出席了启动仪式，提供指导与支持。新加坡派代表以观察员身份出席。
在英国作为《联合国气候变化框架公约》（COP26）主席的身份下担任主席，这些创始政府承诺以身作则，通过创新和实施新的政策理念来支持扩大可持续航空燃料的规模。
CST联盟是一个全球性机制，汇聚了来自航空价值链各环节的企业高管与公共领导人，旨在推动航空业的可持续能源转型，并特别关注SAF。SAF大使小组将与现有联盟成员合作，共同制定并推广政策解决方案，推动各国及区域层面的雄心提升。
英国航空部长、SAF大使罗伯特·考茨表示，此类合作对于向COP26提出切实可行的政策建议具有重要意义。考茨说：“可持续航空燃料蕴藏着巨大潜力，能够显著减少排放，并在全球范围内创造数以千计的新就业岗位。随着COP26即将召开，我们必须抓住这些机遇，作为SAF大使，我们将带头推动全球范围内对这些重要燃料的采用。”
世界经济论坛移动出行负责人克里斯托夫·沃尔夫对此表示认同：“论坛的明日洁净天空联盟为产业界与公共部门之间的国际合作树立了典范，有助于全球航空业实现碳中和飞行。”
周三的部长级会议是未来六个月内一系列高层讨论和政策制定工作的首场会议，这些工作将最终在COP26期间公开发布支持SAF的政策措施。
这些会议与合作是创造新解决方案和政策方法的关键步骤。有了这些举措，航空业将获得所需支持，从而加快能源转型，并更可持续地连接全球各国社会与经济。
CST SAF大使欢迎更多国家加入该倡议。如需了解“明日洁净天空”联盟和SAF大使小组的更多信息，请联系 kevin.soubly@weforum.org。
