去年，在COP26大会上，领先的农产品贸易商和加工商达成一致，合作制定路线图，以使其供应链与毁林脱钩。
在共同努力下，十四家大型企业推出了《1.5°C农业部门路线图》，其中阐明了它们将如何减少牛肉、棕榈油和大豆行业土地利用变化所产生的排放。
在此，我们将探讨农业部门在该路线图上取得了多大进展，以及沿途必须克服的障碍。
COP27被称为执行大会。这意味着要落实去年在格拉斯哥COP26大会上作出的承诺，其中包括领先的农产品贸易商和加工商承诺带着一份路线图前往沙姆沙伊赫，以使其供应链与毁林脱钩。在共同努力下，十四家企业推出了《1.5°C农业部门路线图》。
该路线图在森林与气候领袖伙伴关系上启动，其中阐明了相关企业将如何减少牛肉、棕榈油和大豆行业土地利用变化所产生的排放。
这一点至关重要，因为土地利用变化占全球二氧化碳排放量的23%。如果不减少土地利用变化所产生的排放（其中包括遏制毁林以及天然生态系统的转化），我们将无法实现将全球气温升幅控制在1.5°C以内的气候目标。
这一点同样关键，因为这些企业处于全球粮食体系的核心；在当前气候大会上，这一议题的优先级高于以往所有会议，而此时全球粮食安全正面临威胁。
全球粮食体系为世界三分之一的劳动力提供就业。它养活着80亿人口。然而，支撑粮食产量增长的模式是以破坏国家生态系统为代价的，并且在很大程度上加剧了气候变化。2001年至2015年间，仅七种农产品就取代了超过7000万公顷的森林，这一面积是德国面积的两倍多。牛肉、棕榈油和大豆是造成这一状况的主要驱动因素。
农业部门路线图：体现前所未有的协作水平
《1.5°C农业部门路线图》代表了一项面向整个行业的共同计划，旨在应对供应链中的毁林问题，并加速合作以实现这一目标。该路线图是签署方历时一年工作的成果，这些签署方管理着主要农产品的大量全球贸易量，其中包括巴西大豆出口量的一半以上以及全球棕榈油贸易。该进程由热带森林联盟推动，并获得了世界可持续发展工商理事会（WBCSD）的支持。
这一过程并不容易，但它代表了该行业前所未有的协作。签署方共同制定了应对这一极其复杂且备受争议问题的方法，这一点意义重大。
《1.5°C农业部门路线图》要求相关企业制定与总体目标相符的实施计划，以提高透明度并确保问责。这些计划必须详细说明可追溯性和供应链监测情况。这意味着企业必须每年报告进展情况，并根据科学依据设定减排目标。
虽然路线图只有一份，但各个商品部门面临的起点和挑战各不相同。在过去十年中，棕榈油行业在将森林损失和土地利用变化与生产脱钩方面取得了显著进展，该路线图以此为基础，通过投资供应链中的小农户以及中小型企业，推动“最后一英里”转型。
尽管人们对棕榈油关注较多，但牛肉养殖才是造成毁林和栖息地丧失的最大单一驱动因素。2001年至2015年间，牧场取代了4510万公顷森林。这一数字是棕榈油、大豆和可可合计取代面积的两倍多。因此，《1.5°C农业部门路线图》最重要的内容之一，是集团内两家肉类加工商JBS和Marfrig作出的承诺：到2025年，为直接及间接供应商终止亚马逊地区所有毁林行为，无论合法与否。这一点意义重大，因为虽然这些供应链中普遍存在结构性非法行为，但需要建立一个框架，以超越非法行为，走上实现1.5°C目标的路径。
仍存在重大差距
然而，在某些领域，尤其是大豆行业，《农业部门路线图》有所不足——未能达到领先消费品企业在森林正向行动联盟以及《英国大豆宣言》对这些贸易商提出的要求。它也未能达到众多民间社会组织多年来一直倡导的标准。
其中最大的问题之一，是巴西塞拉多地区的未来，该地区是一片镶嵌式景观，对全球大豆生产至关重要。2003年至2013年间，塞拉多地区非森林生态系统的转化，占耕地扩张排放量的70%以上。事实上，2015年至2020年间，塞拉多地区由天然植被转为农业用途的土地中，有82%未被归类为森林。简而言之，仅限于零毁林的承诺——这正是大豆行业目前路线图中的内容——仍会使数百万公顷的关键生态系统面临转化风险，进而使维持1.5°C的升温路径几乎不可能实现。
全球粮食安全同样岌岌可危。因此，必须明白，禁止转化并不意味着农业生产无法扩张。有些土地，包括退化土地、已种植的草地以及其他类型的农业用地，适合扩大大豆种植。一些大豆贸易商对此有所认识，并且各自设定了比《农业部门路线图》更具雄心的目标。应当认可它们的领导作用，整个行业也应当效仿。
但事情并非如此简单。设定目标容易，落实目标困难。农民和生产者是我们粮食供应链的核心。这些生产者与我们所有人一样，优先考虑家庭和生计，因此必须获得激励，以作出行业所需的改变。
粮食、自然与气候危机交汇
大豆行业的情况同样适用于更广泛的农业部门。加工商和贸易商与掌握转型关键的生产者保持着农场门口及牧场门口的联系，但他们无法单独使气候目标保持在可实现的范围内。
要推动农产品商品行业转型，需要整个体系集体行动：政府、生产者、金融部门和民间社会都需参与。政府需要制定或完善政策与法规，为这一转型提供支撑，例如，收紧土地利用规划政策并强化现有法规的执行。混合融资（即利用慈善资金吸引公共和企业资金）可用于刺激投资，并分担转型成本。
这一转型是可能的，并且有迹象表明，政府与私营部门的合作能够带来回报。以印度尼西亚为例，政府干预和私营部门行动已经显著减少了森林损失发生在棕榈供应链内。2011年，印度尼西亚实施了原始森林和泥炭地新许可暂停政策，许多供应链企业也落实了“零毁林、零泥炭、零剥削”承诺，这些承诺侧重于使棕榈油更具可持续性。因此，印度尼西亚原始森林损失在2017年至2020年间连续四年减少。
如果这一情况能够在一个关键地域发生，那么全球范围内所需的土地利用转型同样可以在其他地方实现。随着粮食危机看似将进一步恶化，这一问题不会很快得到缓解。《1.5°C农业部门路线图》只是一个宏大拼图中的实施计划范例之一，在这一拼图中，粮食、自然与气候危机交汇。
