关税和出口限制延缓了抗击疫情所需的疫苗、疗法和诊断产品的分发。
今年11月世界贸易组织（WTO）在日内瓦召开会议时，需要就此采取行动。
世贸组织成员应着重在整个价值链上取消新冠相关产品的关税。
11月世界贸易组织（WTO）成员在日内瓦会面时，不能只满足于就高层级的贸易与卫生宣言达成一致，还应采取具体行动，消除影响抗击疫情所需疫苗、疗法和诊断产品全球价值链的扭曲贸易措施。关税和出口限制等措施持续在这些价值链中制造不必要的成本，削弱新冠肺炎应对工作，并阻碍扩大生产能力的努力。部长们应启动新的谈判，以应对这些贸易壁垒。
新冠肺炎疫情爆发之际，生物制造业正经历一场普及化进程。技术进步使包括巴西、印度尼西亚、南非、突尼斯、阿根廷和埃及在内的许多国家的产能不断增长。到2020年，生物制造的商业模式已发生根本性变化，企业在不同地区分散开展研发和生产并与合作伙伴协作，已成为常态。
就在15年前，建设一座生产生物制品（如单克隆抗体或疫苗）的工厂，投资额可能高达5亿欧元，并且需要长达3年才能投产。新的制造技术使新建工厂和扩大现有工厂的规模变得更便宜、更容易。如今，2000万欧元的投资即可让一座生物制造工厂投入运营。这些变化是全球社会能够如此迅速地启动新冠肺炎新疫苗生产的部分原因。
新冠疫情的紧迫性进一步加速了生物制造设备和工艺的创新，并以一种将对未来产生积极影响的方式缩短了生产时间。但疫情也暴露出全球价值链的重大短板。随着众多新的研发和生产合作项目迅速启动，制造商难以跟上原材料和设备需求的突然激增。要扩大产能，就需要新增员工、开展高强度培训和协作，并增加基础设施。
全球社会不得不面对一个现实：工厂无法在一夜之间遍地建成，供应链中也存在瓶颈。政府行动在某些情况下反而使情况更加恶化。一些国家对新冠相关产品实施出口限制，使得运营全球供应链变得极为困难。另一个棘手问题是对生物制品及其生产所需产品征收的关税。
疫情爆发18个月后，生物制品制造商仍在努力应对一系列挑战。设备和原材料的需求仍在急剧攀升。在某些情况下，它们已扩大生产能力，以生产更多诸如过滤器和生物反应器之类的设备。这仍需要时间并进行大量投资。
需要贸易政策行动来支持这一努力。11月部长级会议将为世贸组织成员提供一个机会，加快新冠应对工作，并改善未来的疫情防范能力。近期围绕一揽子新冠相关贸易措施的磋商是一项值得欢迎的进展。尽管讨论仍处于早期阶段，但在关税、出口限制和监管协调等领域采取行动，有助于消除新冠应对工作及未来疫情防范的障碍。
取消关税
取消关税应当成为任何协议的基石。许多国家长期以来对生物制造所涉及的种类繁多的产品征收关税。如今，全球价值链已成为常态，而关税会带来有害的成本，尤其是在价值链各环节层层叠加时。这些成本增加往往最终转嫁给患者。关税会对本地生产的商业可行性产生负面影响，从而可能拖慢建立新的研发和生产中心的进程。
世贸组织成员应考虑以现有的“零对零”协议为基础，采取多边方式取消关税。事实上，在未来几个月内，扩大“零对零”的产品覆盖范围和地域参与度应成为优先事项。最初，世贸组织成员可着重于为新冠相关成品以及研发和生产这些产品所需的设备及其他产品免除关税。为此，不同机构已编制了相关的协调制度（HS）编码清单，包括世贸组织与合作伙伴共同发布的“联合磋商清单”，以及总部位于日内瓦的创新理事会发布的、聚焦生物制造投入品的“HS编码清单”。
为在生物制品价值链上迅速节省成本，世贸组织成员应考虑在短期内单方面取消关税。但从根本上说，取消关税应是永久性的，并且覆盖范围应具有广泛的地域性。只有这样，才能为这些全球价值链上的各方提供所需的法律确定性和可预见性。对于准备开展生物制造或打算扩大该领域现有活动的国家而言，降低生物投入品的关税符合其自身利益。
疫情的人类代价已经十分惨重，且仍在持续增加。新冠疫苗是通过一系列前所未有的合作、以前所未有的速度研发出来的。但这并非终点；全球仍迫切需要扩大疫苗接种覆盖面，包括提高生物制品的生产能力。我们敦促世贸组织成员在11月前就新的行动达成一致，以解决关税及其他可能拖慢这些努力的贸易措施问题。
